泗县：“三严格”建立容错免责机制

“对干部在改革创新、干事创业中，非因主观故意出现失误、造成一定损失或负面影响等情况，在问责追责、党纪政务处分或组织处理时，视情从轻、减轻或免除相关责任，保护党员干部干事创业的积极性。”泗县出台《鼓励支持党员干部干事创业建立容错免责机制暂行办法》（下称《办法》）后，进一步激发了党员干部干事创业的激情，营造出支持改革、鼓励创新、宽容失败的良好环境。
严格把关“六种条件”。《办法》明确规定，在主观上为公为民、工作上尽职尽责、符合县委县政府决策部署的基础上，六种情况可以申请免责处理：一是在探索性试验中，上级未明确禁止或政策界限不明确，出现失误和错误的；二是严格依纪依法，并按规定程序决策且没有谋取私利，出现过失的；三是在承担急难险重任务或分管高风险工作时，因主动揽责、积极作为，出现一定失误或受到非议的；四是对履职中的轻微失误，积极补救挽回损失，消除不良影响的；五是在处理重大事故、群体性事件、突发事件中，因果断决策、及时应对而出现一定失误或因不可抗力因素造成损失的；六是主观上为公为民、工作上尽心尽力，但因客观原因出现过失、工作失误、轻微违纪违规的。同时规定，对于涉及重大安全责任事故、严重环境污染、生态破坏事故，以及上级明令禁止或必须追责的情形，不纳入容错免责范围。
严格认定“五项程序”。一是提出申请。单位或本人认为符合免责条件的，由所在单位党组织向县纪检监察机关和组织人事部门提出申请。二是调查核实。由县纪检监察机关和组织人事部门联合相关专业人员，针对申请事项开展专项调查，在全面掌握实际情况的基础上，出具书面调查报告。三是作出认定。根据调查结果，作出认定意见。对情况复杂的，可暂缓作出决定，并召集相关部门、人员开展听证，三个月内作出结论性意见，确保结果公平公正。四是组织实施。作出结论性意见后5日内，向申请单位党组织和个人反馈并实施。五是结果备案。认定结果及时按干部管理权限报党委或政府备案。
严格强化结果运用。对于经确定容错免责的单位和个人，在单位年度目标责任制考核和落实党风廉政建设责任制考核中，减少或免于扣分；需追究党政纪责任的，可酌情从轻、减轻、免予处分；对免于党政纪处分的党员干部，不影响其提拔使用、评先评优或晋升职级。同时，严格把干事担当和胡作非为区别开来，对打着改革创新旗号搞劳民伤财“政绩工程”“形象工程”， 打着为公为民旗号谋取私利、损害群众利益，打着敢于担当旗号有法不依、有规不依的，给予批评教育、组织处理或纪律处分，严肃进行处理。
下一步，泗县纪委监委将严格按照习近平总书记提出“三个区分开来”的要求，贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，加大监督执纪“第一种形态”的运用，把“严管”与“厚爱”紧密地结合起来。（泗县纪委监委 朱佳琪）

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