中山市城乡规划局2018年工作计划
2018年，我局将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实习近平总书记对广东工作重要批示精神，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”统领工作全局，按照市委市政府工作部署，以规划建设更加美丽中山为总目标，以强化内部管理为抓手，以队伍建设为根本，大力提升城市战略定位，大力提升城市发展能级，大力提升城市宜居水平，大力推进智慧城市建设，大力推进党风廉政建设，充分发挥城乡规划在服务全市社会经济发展中的统筹引领作用。
一、大力提升规划管理水平
（一）强化责任意识，提升履职能力。严格落实层级管理制度，一级抓一级、一级对一级负责，班子成员要按照新的分工要求，勇于担当、率先垂范，搞好对接，抓好落实，保证全局各项工作高效正常运行。中层干部要充分发挥好桥梁和纽带作用,扮演好服务者、执行者、组织者、管理者的角色。全局上下要不断强化团结意识、大局意识、责任意识、协作意识，各负其责，共同推动全市城乡规划工作发展。
（二）强化制度建设，注重落实执行。继续建立健全各项内部管理规章制度，着重抓好贯彻落实，形成“以制度管人、以流程管事”的良好局面。在成立技术审查小组、法律事务审查小组的基础上，成立财务审查小组，制定财务审查议事规则，进一步提升支出管理、项目管理和预算管理水平。加强对各分局的报建收费工作的督促指导，努力推进报建费欠费的清缴工作。加强对分局内部财务管理的监督检查，进一步规范财务管理，严肃财经纪律。
（三）强化法制意识，提高依法行政能力。要切实加强党组、班子学法工作，把学习法律纳入中心组学习的重要内容。加强法律宣传培训教育，制定年度计划，认真组织实施，要以取得“真用会用”的效果为目标，逐步形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。针对涉及规划许可的行政复议诉讼及信访量增加的情况，积极探索研究规划行政争议案件特点，提出防范措施，制定信访应急预案，努力把行政争议化解在基层、化解在初发阶段，维护社会和谐稳定。
（四）强化主业意识，提升规划管理水平。按照《中华人民共和国城乡规划法》要求，将组织编制各层次镇域规划主体由规划分局移交回属地镇政府。全面梳理分局成立以来组织编制的各类镇域规划，建立清晰的管理台账，确保移交工作清晰化、条理化。移交后，各分局按“三定方案”协助、参与镇政府组织镇域规划的编制及初审工作，提高规划编制质量和水平，确保规划能科学指导城镇建设发展。
（五）强化监管意识，确保规划有效实施。全面健全和完善局内监督工作机制，推进监督关口前移，实现规划编制、规划审批、批后管理的全程监督。开展规划业务档案的专项检查工作，加大不定期抽查检查力度和密度，及时发现问题和薄弱环节，及时督促整改完善。加强建设工程规划验线和规划核实管理。加大日常巡查力度，对不按图施工、未经规划验线擅自动工、不按规定设置规划许可公告牌等违法行为，及时发出停工通知书，并联合执法部门、属地政府及时查处。
二、大力提升城市战略定位
（一）强化战略导向，完善城乡规划体系。继续跟进《中山市城市总体规划（2010-2020年）》报批工作，推动城市总体规划尽早获得批复。主动融入粤港澳大湾区城市群建设，认真落实省“十三五”规划纲要对我市的定位要求，适时开展规划期限至2035年的城市总体规划编制工作，完成《2049空间发展战略研究》编制工作，为我市未来发展提供及时的路径指引，进一步提升我市在粤港澳大湾区城市群中竞争力、知名度和影响力。
（二）强化统筹引领，推动组团战略实施。加快完成《中山市域组团发展规划》，从战略高度和实施操作层面科学引导组团战略实施。进一步做大做强中心组团，加大重大平台的统筹力度，高标准推进岐江新城先导区、石岐总部经济区规划建设。加大重大公共基础设施的统筹力度，开展主城区市政基础设施规划，中心组团干线交通、景观绿地系统、重大公共服务设施等规划的编制工作。同时，积极配合东部组团、东北组团、西北组团、南部组团完成概念规划、城市设计、生态绿地、景观通廊、公共服务设施等专项规划的编制工作，确保专项规划符合城市总体规划、市域组团发展规划。
（三）强化规划管控，实施乡村振兴战略。进一步提升村庄规划管理水平，为我市实施乡村建设规划许可制度创造有利条件。待各镇总体规划通过市政府审批后，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，协助指导各镇区政府对总体规划中确定的村庄规划管理区域开展村庄规划编制工作，并依据村庄规划实施乡村建设规划许可证管理制度。由各镇政府受理申请并提出审查意见后，我局根据镇政府的审查意见依法核发乡村规划许可证。
（四）强化服务发展，推进重点片区规划编制。依据最新版城市总体规划，全面开展中心城区控规评估工作，摸清规划实施成效与存在问题，并提出下一步规划调整或修编的工作计划，为片区科学有序发展提供有力的技术支撑。适时开展岐江新城控规以及各专项规划的编制工作，加快推进石岐总部企业集聚区、东区总部经济区、古乡林片区等重点片区规划编制工作，以科学规划引领城市发展。
三、大力提升城市发展能级
（一）强化枢纽地位，重塑发展新格局。要立足大湾区的格局，着眼于打造珠江西岸区域性综合交通枢纽，重点推进深中通道、深茂铁路、南沙港铁路、东部外环、西部外环等重点交通项目建设，完成《深中通道背景下中山市土地开发与交通提升规划研究》，加强与周边城市、与湾区城市互联互通。启动《中山市城市轨道交通线网规划》的修编工作，完成城市轨道1、2号线近期建设线路的控规编制，完成《中山市轨道交通综合枢纽站相关路网规划研究》，优化城市轨道交通线网，畅通市内交通的“毛细血管”，将中山地理位置的先天禀赋转变为现实的区位优势。
（二）强化基础设施支撑，提高综合承载能力。完成《中山市海绵城市规划设计导则等配套政策研究》。继续跟进落实重大电网项目、基站项目、天然气项目规划协调工作。推进中心城区及翠亨新区电网电缆化改造、博爱路移动通信基站规划建设工作。
（三）强化生态文明建设，推动城市绿色发展。启动生态控制线调整工作。结合我市城市总体规划、各镇总体规划的编制、修编工作的开展，启动全市生态控制线调整工作，防止城市建设无序蔓延，维护城市生态系统的科学性、完整性和连续性。
四、大力提升城市宜居水平
（一）优化空间布局，展现城市新风貌。跟踪指导各镇区按相应的时间节点开展“三旧”改造专项规划及10个“三旧”改造试点项目城市更新片区策划的编制工作。根据新修订的全市“三旧”改造实施细则，对照我局职能分工，拟定配套实施细则或操作指引。
（二）加强城市设计，提升城市品质。制定出台符合中山实际情况的《城市设计管理规定》、《中山市城市设计技术导则》和《中山市重点地区城市设计成果标准》。开展《中心组团总体城市设计》和重点地段城市设计，推进我市城市设计管理机制以及编制、实施工作的制度化建设。
（三）保护历史文化，提升城市底蕴。加强文化遗产的保护和传承，开展香山古驿道群英故里线路的保护与利用工作。继续推进铁城环道及周边区域的整治规划，加强对历史建筑保护、修缮和核查工作，扩大历史建筑的保护数量和保护类别，将有保留价值的传统建筑和工业遗产纳入历史建筑的保护范围，做到应保尽保。
五、大力推进智慧城市建设
（一）完善“三规合一”平台，实现信息共享联动。进一步完善平台各子系统的配置，提升系统应用效率。推进各类专项规划数据与各部门空间管控要求的对接工作，逐步实现信息共享。推广使用“三规合一”信息联动平台的建设成果，组织开展业务培训和考核工作，帮助各镇区、各部门全面掌握平台功能，了解平台运行、管理的各项要求。
（二）优化规划三维辅助系统，提高审批科学性。构建二三维一体化城市三维虚拟仿真环境，为全方位、多角度的辅助决策审批与管理提供支撑。完成中心组团三维模型数据完善及规划三维辅助系统优化，更新私人住宅及小工业项目三维模型数据。进一步拓展三维数据建模范围，实现中心城区“三维全覆盖”，提高规划审批的科学性。
（三）提高规划信息数据质量，提升应用效能。开展基于规划一张图的建设项目全生命周期规划管理数据体系研究与设计项目建设工作，实现规划审批历史数据迁移、整理、查询与统计，实现一个平台查询历史数据的工作需求，不断提高规划审批工作效率。
六、大力推进党风廉政建设
（一）强化学习时效，深入贯彻落实党的十九大精神。结合城乡规划工作实际，开展专题培训工作，教育引导党员干部在思想和行动统一到党的十九大精神上来，积极探索推进城乡规划工作的新思路新举措，把推进组织建设科学化、党员管理规范化、组织生活制度化、作用发挥常态化的重点任务和具体措施落到基层党建日常工作，确保党的十九大精神贯彻到城乡规划工作的各方面和全过程。
（二）强化教育管理，筑牢廉政思想防线。针对本单位发生的被纪检或检察机关立案的违纪违法案件开展警示教育，提高专题警示教育的针对性，让警示教育冲击人心，充分发挥震慑、教育作用。继续开展节前廉政教育，引导党员干部抵制各种歪风邪气，增强“免疫力”。通过加强经常性教育管理，使党员干部知敬畏、明底线、守规矩。
（三）强化监督问责，扎紧纪律建设“篱笆”。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，对不守纪律、不讲规矩的行为零容忍，做到执纪必严违纪必究，把党的纪律真正立起来、严起来。加强对下属分局执行纪律、落实制度、服务群众等情况的不定期检查，坚决纠正和查处群众身边不正之风，形成监督常态，着力解决规划系统点多线长监管难的问题。结合局内部绩效管理考评，继续加强对下属单位日常落实党风廉政建设情况进行监督检查，实行台账式量化考评，及时发现问题，及时处置，推动党风廉政建设各项工作的落实。
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