平湖局在去年落实农批市场《办法》专项工作的基础上,今年进一步统一思想,提高认识,由主要领导牵头督办,把食用农产品批发市场规范化建设工作作为提升区域食品安全整体工作的“牛鼻子”工程,巧做加法,强势启动农批市场规范化建设三年工作计划。
一、内外部检测1+1,定性定量检测形成合成效应
平湖局在农批市场推行“市场内部定性快检”+“专业机构外部定量检测”的双重检测模式,形成1+1>2的合成效应。“市场内部定性快检”按照《浙江省农贸、农批市场食品安全快速定性检测室建设规范(试行)》的规定,通过增加专职快检人员并进行轮班,达到覆盖全年365天的工作模式;通过培训演练、盲样对比能力测试等方式提升工作人员快检能力,达到可检8个项目以上的目的。“专业机构外部定量检测”按照《浙江省食品药品监督管理局关于加强食用农产品批发市场食品安全规范化建设的意见》的规定,引导农批市场和平湖市食品药品检测中心达成合作意向,制定市场按月逐户抽样——专业机构定量检测——专业机构形成年度分析报告的工作机制。并且,经过平湖局协调,把该工作纳入民生共享工程项目内,市检测中心免费为农批市场提供定量检测,为市场和经营者减轻了经费负担。
二、电子化管理2+2,追溯检测电子模块形成云端效应
双体系运行信息引入两个电子平台数据上传模块+经营者档案电子化管理+市场设置电子信息共享查询终端,形成2+2的电子化管理云端效应。平湖局运用现代信息技术,在农批市场推动一个数据平台、两个功能模块、共享查询终端的电子化管理模式。一个平台即“浙江省农贸市场综合管理平台”,两个模块即“快速定性模块”和“准入备案模块”2个电子数据上传模块,分别上传市场内部定性检测数据和入市农产品进货查验数据。要求市场开办者建立入场销售者电子档案,记录销售者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息,留存食用农产品产地证明(或购货凭证、合格证明)等文件。共享查询终端即在市场提供便于消费者通过统一的查询终端,消费者通过市场内电子信息屏和共享查询终端可以查询到农批市场的管理技术人员信息、农产品检测信息、农产品入市查验信息、经营户基本信息、消费者举报投诉渠道等内容。
三、内外协作3+3,举办者经营者义务履行形成叠加效应
一是市场管理、技术人员学习学时制+经营者培训定期制。平湖局制定了含法律法规、准入查验、追溯台账建立及数据上传、快速检验操作规程及数据上传、不合格品后处理等内容的培训计划,要求农批市场管理人员、快检专员、信息化建设专员参加培训,同时又要市场积极组织自学,熟悉市场的食品安全各项管理制度、食用农产品质量安全风险防控措施和事故处置方案,并加强培训演练,要求每人每年参加业务培训应达40小时以上。平湖局协助农批市场定期组织入场销售者开展食品安全知识培训,深入浅出地宣贯相关规定,同时听取经营户履行法定义务的实际困难,综合各方资源,为其提供合理的解决办法。
二是主体自查自纠+专业机构测评。平湖局指导经营户建立食用农产品质量安全自查制度,要求其定期对食用农产品质量安全情况进行检查。同时,要求农批市场举办方按照《关于印发食用农产品批发市场落实<食用农产品市场销售质量安全监督管理办法>推进方案的通知》的规定,使用《批发市场开办者日常检查表》定期对经营户开展6大方面28个项目的检查。平湖局引入第三方测评机制,对农贸市场月度考核以委托第三方社会调查机构每月一次对全市农贸市场和便民交易点进行实地测评的形式进行,主要围绕环境卫生、市场秩序、食品安全、文明诚信等六大方面的考核指标测评,有力提升我市农贸市场长效管理水平。
三是统一销售凭证免费提供+广泛推广使用。平湖局协助农批市场设计了统一销售凭证,载明食用农产品名称、产地、数量、销售日期以及销售者名称、地址、联系方式等项目,由市场主办方统一印制并免费提供给经营户。经营户使用统一的销售凭证既可以作为上游的销售记录,又可以被下游进货商作为进货记录使用,利于农产品的溯源。
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