济南：同心共建共治 全城共享安宁
民警通过监控查看辖区情况。(崔健 摄)
“胡同管家”在辖区内服务。(崔健 摄)
路口文明共管共治共享。(张志扬 摄)
交警部门搭建公众参与平台促进共管共享。(张一 摄)
李克强总理在十三届全国人大一次会议上所作的政府工作报告中提出，要打造共建共治共享社会治理格局。近年来，济南市公安机关在共建共治共享方面进行了大胆探索和有益尝试：历下公安分局推出的“1+2+n”社区警务模式，让群众享受夜不闭户的环境;市中公安分局探索的“云眼”工程，在不增加政府投入的基础上，实现了社会治安环境大幅提升;济南交警在前期开展全民参与“路口革命”的基础上，今年推出了升级版的公众参与平台，丰富了城市交通管理公众参与手段，为营造共治共享的社会氛围提供新途径……
共建即共同参与社会建设、共治即共同参与社会治理、共享即共同享有治理成果。济南市公安机关在共建共治共享方面狠下功夫。2017年11月，一篇发表在《国家治理》周刊上的人民智库研究员文章显示，济南在国内19个副省级及以上城市的安全城市综合排名中，位列第三;连续7年实现命案现案全破，在全国省会城市中排名第一，通过创造稳定的社会环境，让群众享受社会经济发展带来的成果。
胡同管家
让群众夜不闭户
去年以来，在历下区泉城路街道鞭指巷居住了67年的居民安振兴重温了儿时的生活感受。虽然家门口的小路就通往繁华的泉城路，但他家门口夜里忘回收的物品从未丢失过，因为有“胡同管家”的24小时守护。
安振兴和邻居们之所以能享受这么好的环境，得益于泉城路街道办事处和泉城路派出所在共建共治方面进行的创新：推出了群众受益、政府放心、公安提效的“胡同管家”模式。所谓“胡同管家”，就是由泉城路街道办事处出资，以劳务派遣的形式招聘3家物业公司的130名人员参与网格化管理的做法。
在日常工作中，“胡同管家”第一时间响应和处置居民反映的防盗、防火、用电等安全问题，并及时登记、反馈、回访，对违规养犬、生活噪声、租房登记、办证等事项进行劝阻和提醒，协助社区民警工作。
泉城路派出所所长明前程告诉记者，借助“胡同管家”，派出所推动社区警务与社会治理深度融合，促进警务资源与社会资源共建共享，夯实“点、线、格、面”的小社区、大平安格局，促进“1+2+n”社区警务模式的落地生根，同时也织密一张安全防护大网。2015年至2017年，辖区的刑事案件下降了62.3%。
四位一体
助力平安医圈建设
在共建共治共享创新中，槐荫警方则结合辖区医院多的特点，首推“四位一体”机制。五里沟派出所辖区有省立医院、省眼科医院、市立二院、济南疾控中心、120急救中心等9家医疗机构，就诊量日均1.5万人次。
五里沟派出所所长杨海宝介绍说，为给广大患者提供良好的就医环境，派出所结合辖区医患纠纷的特点，引入公共法律服务，牵头创建了“四位一体”便民法律服务站，济南电视台生活频道、五里沟街道办事处调解委员会、山东天俊律师事务所和派出所“一站式组合”，提供“多项目服务”，实行先期受理、矛盾甄别、归口调解、分流转递、跟进回访的流程，合理分拣“警”与“非警”，有效减少了医患矛盾冲突。
日前，槐荫区某居民楼业主与附近医院产生纠纷。五里沟派出所的“四位一体”便民法律服务站及时介入，由律师事务所律师对居民代表普及法律知识，提供法律咨询和服务，积极引导居民通过法律渠道解决纠纷，避免了非法形式维权。
泉城义士
6个月消除隐患305起
作为济南新旧动能转换先行区的桥头堡，天桥公安分局把提供好的治安环境作为一项重点工作来抓，助力天桥区经济社会发展。
去年9月13日，天桥警方召开新闻通报会，正式向社会公布有奖举报工作机制。群众可通过电话、短信、微信、邮箱四种方式举报，线索被认定和采用，可获得最高30万元的奖励。
天桥公安分局局长伊世金介绍，为促进共建共治，进一步拓展警民联系渠道，广泛发动群众，广辟线索来源，打击辖区违法犯罪，共同创造“法治天桥、平安天桥、和谐天桥”的良好治安秩序，提升辖区群众的安全感和满意度，分局创新机制开展了有奖举报活动。
在有奖举报活动进行的同时，还面向社会征集具有济南天桥特色的对于举报群众的称谓。经4个月的征集，根据群众投票，“泉城义士”最终脱颖而出，成为参与天桥警方有奖举报提供线索的热心群众的统一称谓。
记者获悉，有奖举报工作机制实行6个月来，共收到“泉城义士”提供的有效线索797条，根据线索打击处理违法犯罪嫌疑人130名，处罚违法单位355家，消除各类安全隐患305起。
4万多路“云眼”日夜守护居民平安
和安振兴一样享受夜不闭户安全环境的还有市中区的居民，他们在4万多路“云眼”视频系统的守护下，享受着品质生活。
去年9月4日凌晨3点左右，市中公安分局七贤派出所辖区后龙村北牌坊发生一起盗窃案件，一名犯罪嫌疑人企图盗窃受害人悬挂于门口包内的4.2万元现金及金银首饰，被惊动后逃窜。民警赶赴现场后及时侦查，最终在受害人家门口的“云眼”视频系统中锁定了犯罪嫌疑人，1个小时后将其抓获。
“云眼”视频系统具有实时监控、长期保存、记录回放等功能，可以准确记录犯罪过程，提供破案线索，固定犯罪证据。通过wifi无线传输，仅需安装一个监控探头，就实现了视频监控在该区域的覆盖使用。
大观园派出所辖区商户李女士说，以前商铺安装的监控效果差，一套监控需要四五千元，现在加入“云眼”视频系统后，既省钱还安全，公安机关可以随时查看商铺的情况，相当于聘请了一个24小时的“保姆”。
据悉，“云眼”视频系统并不增加政府投入，而是由使用者与资质完备的技防公司签协议，每年支付相关的服务费;公安机关和技防公司签有协议，技防公司为公安机关侦破案件提供查询端口，民警足不出户可以在派出所时时查看安装监控商户的情况。“云眼”视频系统是共建共治共享的成功典范，通过一套系统，让商户享受平安，让公安机关办案提效，实现了多赢的目的。
公众参与
实现共管共治共享
进入后创城时代，“文明路口，你我共创;路口文明，你我共享”已经成为济南“路口革命”的方向与目标。如今，一个路口的文明代表一个城市的文明，已从济南交警的一个工作理念变成全市人民的普遍共识，共管共治共享的“路口革命”也延续了下来。比如，3+2“警辅协志学”(即民警、辅警、协管员和志愿者、学习驾驶人)五位一体的管理队伍体系现在依然在济南的各大路口起着重要作用。
“实际参与到路口秩序的维护中时，就深切体会到了这其中的不易。”参加驾驶证满12分学习的驾驶人周先生直言，“参与过路口值勤，以后会更自觉地遵守交通法律法规。”“四个传递”是2017年起开展的活动，旨在通过一个群体带动更多人。活动期间，济南交警积极与公交公司、出租车公司、网约车公司、快递行业协会、外卖企业等单位建立信息传递制度，每月推送详细的违法行为整治情况通报。
今年1月15日，全新的济南交警公众参与平台(以下简称“公众参与平台”)升级上线。公众参与平台以济南交警公众服务平台暨“泉城行+”app、济南交警微信公众号为依托，通过优化、完善平台与社会公众、保险、出租、网约车等业务关联单位的信息交互体系，实现交通参与者诉求的上报—研判—处理—反馈的高效闭环管理，打通轻微事故的快速处理、快速理赔流程，打造城市道路交通管理全民参与、社会力量联动的新模式。
公众参与平台在原有公众服务平台提供4大类30多项服务内容的基础上，提供拥堵上报、安全隐患、事故上报，意见建议等4大类19小类的全民互动事件上报服务，拓展行车记录仪作为违法举报的又一新的渠道，路遇车辆有随意加塞、压骑实线等交通违法行为及不文明交通行为时，可通过具有“随手拍”功能的行车记录仪，自动抓取违法视频上传至公众参与平台进行举报。
通过平台的建设，为交通参与者参与城市交通管理、丰富城市交通管理公众参与手段、营造共治共享的社会氛围提供新途径，引导和规范交通参与者文明交通行为，提高市民参与意识和责任意识，达到“公开、参与、共治、共享”的目标。
原标题：济南：同心共建共治 全城共享安宁
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