为农村改革提供支持 让农民吃上“定心丸”
为农村改革提供支持 让农民吃上“定心丸”
——贵阳市承包地确权档案工作综述
农村土地承包经营权确权登记颁证工作（简称“承包地确权工作”）是新一轮农村改革发展的基石，是贵阳市实施城乡“三变”改革的基础性工作之一，而其中的档案工作又是基础中的基础。作为全市档案工作行政主管部门，市档案局紧盯这项民生工程，采取切实有效的措施，把承包地确权档案工作做实、做细、做深、做透，让农民吃上“定心丸”，为促进农村改革发展提供全面、真实、准确的档案支撑。
为做好承包地确权档案工作，市档案局主动与农业部门联系，了解承包地确权工作的方法步骤、工作内容以及有关要求，商量沟通承包地确权档案工作有关事宜。
依托全市率先开展的承包地确权试点县工作，市档案局与市农委选择了农村档案工作基础比较好的白云区作为承包地确权档案工作试点县，联合下发试点方案，逐步建立健全承包地确权档案资料收集整理归档、安全管理等制度，指导白云区制定承包地确权档案收集整理管理办法、承包地确权档案整理流程等文件，帮助基层业务人员开展实地收集、现场审核资料和整理归档等工作。
同时，市档案局工作人员深入各区（市、县）农经站、乡镇开展培训工作。通过“手把手”教学、面对面讲解等灵活多样、简单实用的培训方式，教授文件材料分类方法、保管期限划分、立卷原则等知识，提高基层业务人员的业务技能和实践能力。近年来，市档案局共举办各类培训30余场，培训人员800余人（次）。
为使沟通更为顺畅、工作更为有序，市、区（市、县）两级档案、农业部门均建立了联席会议制度，专题调度承包地确权工作，定期通报工作进展情况，交流各地经验做法，共同分析工作中存在的困难和问题、研究部署解决问题的办法措施。
市档案局还与市农委建立起联合巡查机制，定期或不定期深入各区（市、县）、乡镇、村开展巡回检查，及时发现工作中存在的“缺”“漏”等问题，及时反馈检查意见并提出整改建议，限期进行规范，鼓励先进、鞭策后进，整体提升基层承包地确权工作水平。近年来，集中开展全市巡回检查5次，其他检查30余次。
此外，市档案局与市农委共同研究下发《贵阳市农村承包地经营权确权登记颁证档案验收测评表》，明确检查验收的组织领导、时限要求、评分标准等有关事宜，建立联合验收机制，共同组成承包地确权档案验收组，对各区（市、县）承包地确权档案工作进行检查验收。通过检查验收的单位，要限期将一套齐全完整、准确的承包地确权档案及其配套的电子文件移交同级档案馆永久保管。
目前，全市850个需确权的行政村已全部完成承包地确权工作，共整理档案38.34万卷（其中“一户一档”28.87万卷）。作为承包地确权基础工作之一的档案工作在完成市级核查验收的基础上，以“优秀”成绩通过省级核查验收，为此项工作画上圆满句号。
曾军 杨祥 记者 樊成琼
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