苏州全市开发区跑出发展“加速度”
□苏报记者 林琳
在苏州大道西和干将路相接处，街心绿化带内有一座名为《窗口》的主题雕塑，以被风掀开的窗帘为造型;不远处，雕塑《合作》耸立在中央公园正门口，红与银白、锐利直角和敦厚圆弧和谐统一。
两尊巍然矗立的雕塑，分明传递着这样的气息：苏州工业园区是中国改革开放的一个窗口，象征着中新两国的友好合作。在前不久，商务部公布的2017年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价中，苏州工业园区综合排名继续保持全国第一。
经过三十多年的建设发展，苏州形成了以苏州工业园区为龙头的14个国家级开发区和3个省级开发区，形成了“张家港精神”“昆山之路”和“园区经验”这“三大法宝”。这股精气神已经根植于这座城市悠久的历史文化和辉煌的发展史，促进苏州不断解放思想、深化改革、扩大开放、跨越发展。
率先争突破
自费兴办全国首家开发区，先进理念和做法遍地开花
苏州，因改革而兴。
1984年8月，昆山自费兴建开发区，在全国第一个勇吃“螃蟹”。由此，苏州迈出了改革开放的第一步。
以开发区为“试验田”，像这样的第一，苏州还有很多：由中新两国政府合作开发的苏州工业园区，开国际合作先河，成为我国改革开放试验田、国际合作典范和苏州城市国际化的重要引擎;张家港保税港区、昆山出口加工区、苏州工业园综合保税区分别为全国首家内河型保税港区、全国首家出口加工区、全国首家综合保税区。
近年来，苏州先后成为开放创新综合试验区、深化两岸产业合作试验区、中德企业合作基地等多项改革开放重要平台，获批跨境电商综试区、一般纳税人资格试点等一系列开放创新试点政策，一批又一批扶持外经贸发展相关政策在苏州各级开发区试验成熟后走向全国。
与此同时，规划引领、“一站式”服务、“亲商富商安商”等先进理念和做法在苏州开发区遍地开花，在全省乃至全国成为发展标杆、学习榜样。 这些强大的内生动力，为苏州聚合着全球优质资源，国际知名企业争相在这里“掘金”。
目前，全市开发区实际运营外资企业近万家，拥有全市六成以上外贸企业，实际使用外资、进出口均占到全市的近九成。全市290多家跨国公司地区总部企业、151家世界500强企业在苏州设立的400多个项目大多落户于开发区。全市拥有的8个海关特殊监管区、5个国家级功能性进口口岸、3个一类口岸、6个国家级出口基地，则成为推进开发区扩大开放的重要载体和平台。
当好排头兵
新兴产业迅速崛起，加速集聚创新人才创新载体
今天的苏州，已是一座充满魅力、动力、活力和创新力的现代产业名城，创造了开发区发展的奇迹。站在全国看苏州，这是快速崛起的典范。产业兴旺，创新领跑，经济总量跻身全国“第一方阵”。这背后，全市17个省级以上开发区，是全市开放型经济的主战场，也是全市经济的主阵地。
多年来，17个省级以上开发区创造了全市60%以上的地方公共财政预算收入、70%以上的地区生产总值、80%以上的工业总产值、90%左右的外贸出口。开发区的电子信息、精密机械、生物医药、精细化工、新材料等新兴产业的产值占到全市的60%，其中电子信息产业更是占到全国的10%。新能源、环保设备、装备制造、纳米技术、服务外包等一批新兴产业在开发区内迅速崛起，苏州工业园区已成为全球纳米领域具有代表性的八大产业区域之一。2017年，全市开发区实现工业总产值2.9万亿元、新兴产业产值1.36万亿元，分别占到全市的81%和83%，高新技术产品实现出口768.1亿美元，占到全市高新技术产品出口总额的75%以上。
努力当好排头兵先行者，开发区引领着全市经济创新增长跑出“加速度”。目前，全市80%以上的高新技术企业、95%以上的技术先进型服务企业、80%以上的外资独立法人研发中心落户在开发区。全市省级以上开发区内集聚了高新技术企业3500多家，拥有高新技术创新服务中心(孵化器)116家，入驻企业超6400家。成功组建纳米、小核酸等产业技术创新战略联盟，先后引进中科院纳米所、医工所、清华大学汽车研究院、国家专利审查江苏协作中心等一批重大科技研发和成果转化平台，各类创新载体总数已经突破500家。
这些产业优势、载体资源，形成强劲的“引力波”，吸引着海内外的创新创业者，在这片土地上筑梦。据统计，目前全市开发区共有入选国家、省、市人才计划的行业人才1659名，占全市比重达95%。
聚焦高质量
更加注重绿色发展，以“一特三提升”引领产业优化升级
回顾开发区的“前世今生”，可以看出，开发区在改革中诞生、在开发中发展。可以说，全市开发区从无到有、成长壮大、蓬勃兴起的非凡进程，就是苏州不断深化改革、扩大开放、跨越发展的辉煌历程。
“没有解放思想，没有敢闯敢试，就没有全市开发区现在的局面。”苏州市商务局局长方文浜说，回顾总结我市开发区34年来的发展，最大特点是高速度、高成长。
目前，全市形成的14个国家级开发区和3个省级开发区，无论是数量还是发展水平，均领跑全国。全市开发区所取得的成绩有目共睹：在2017年国家级经济技术开发区综合发展考核评价中，苏州全市参评的9家经济技术开发区共有5家进入全国前50强，其中苏州工业园区蝉联全国第一，昆山经济技术开发区排名第六。苏州工业园区还在全国高新区考核中排名第五，全国百强产业园区中排名第三。全省经济类开发区综合评价前十位中，苏州工业园区、昆山经济技术开发区分列第一、第二。全省高新区评价中，苏州工业园区、苏州高新区分列第一、第二位。
而今迈步从头越，经济由高速增长向高质量发展转变，是党的十九大提出的新时代发展战略。跨越发展中，我市也在摸索开发区高质量发展新路径。
今年3月，苏州市出台“关于促进全市开发区改革和创新发展的实施意见”，突出了改革和先行先试要求，明确了全市开发区改革创新发展的总体要求和功能定位，强调了分类指导和特色发展导向，强调了更加注重优化创新生态、更加注重以“一特三提升”引领产业优化升级、更加注重提升营商环境、更加注重绿色发展。
与此同时，3月23日，苏州市政府召开的全市开发区改革创新发展会议上，也把目光聚焦在推动全市开发区高质量发展上。市委副书记、市长李亚平要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣高质量发展要求，按照全省开发区改革创新大会的部署安排，坚定不移深化改革、扩大开放，加快转型升级步伐，全力推动开发区改革创新发展迈上新台阶。
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经过三十多年的建设发展，苏州形成了以苏州工业园区为龙头的14个国家级开发区和3个省级开发区，形成了“张家港精神”“昆山之路”和“园区经验”这“三大法宝”。这股精气神已经根植于这座城市悠久的历史文化和辉煌的发展史，促进苏州不断解放思想、深化改革、扩大开放、跨越发展。
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与此同时，规划引领、“一站式”服务、“亲商富商安商”等先进理念和做法在苏州开发区遍地开花，在全省乃至全国成为发展标杆、学习榜样。 这些强大的内生动力，为苏州聚合着全球优质资源，国际知名企业争相在这里“掘金”。
目前，全市开发区实际运营外资企业近万家，拥有全市六成以上外贸企业，实际使用外资、进出口均占到全市的近九成。全市290多家跨国公司地区总部企业、151家世界500强企业在苏州设立的400多个项目大多落户于开发区。全市拥有的8个海关特殊监管区、5个国家级功能性进口口岸、3个一类口岸、6个国家级出口基地，则成为推进开发区扩大开放的重要载体和平台。
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多年来，17个省级以上开发区创造了全市60%以上的地方公共财政预算收入、70%以上的地区生产总值、80%以上的工业总产值、90%左右的外贸出口。开发区的电子信息、精密机械、生物医药、精细化工、新材料等新兴产业的产值占到全市的60%，其中电子信息产业更是占到全国的10%。新能源、环保设备、装备制造、纳米技术、服务外包等一批新兴产业在开发区内迅速崛起，苏州工业园区已成为全球纳米领域具有代表性的八大产业区域之一。2017年，全市开发区实现工业总产值2.9万亿元、新兴产业产值1.36万亿元，分别占到全市的81%和83%，高新技术产品实现出口768.1亿美元，占到全市高新技术产品出口总额的75%以上。
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