南阳：加快经营体制改革 着力提升服务水平
加快经营体制改革 着力提升服务水平
核心提示
南阳市政协举行关于“深化公交改革”专题协商座谈会,相关职能部门和部分政协委员围绕深化南阳市公交改革这一主题，从不同角度进行了认真讨论。撰写的《关于深化我市公交改革的调研报告》，提出了针对性、可行性强的意见建议。市政协把《关于深化我市公交改革的调研报告》报送市委、市政府，为市委、市政府决策提供科学参考。
■市政协常委、九三学社南阳市主委胡保珍建议：结合我市旅游发展及人口产业分布等实际情况，加快科学编制综合交通体系规划和公共交通专项规划；结合我市公交都市创建情况，加快公交场站、专用道及港湾站建设步伐；适当延长城区部分线路运行时间。
■市政协常委毕跃莲建议：优化我市部分公交线路设计；延伸公交路线里程；实现银行卡、微信、支付宝等公交刷卡多种支付；合理设计公交停靠站点，优化站点布局；启用公交车专用通道，提速公交运行；解决老年卡年审办理时间短，办理难问题；灵活机动设计线路班次。
■市政协常委王宝玉建议：提高公交的均衡性、便捷性、经济性和舒适性；建立和完善公交运营政府补贴机制，公交车辆购置更新的资金保障机制；加强企业管理，充分调动职工积极性。
■市政协委员、民革南阳市委委员米新玉建议：按照“政府主导，规模经营”原则，通过内外部整合、重组、合资，推进运营企业市场化改革；积极吸纳民间资本加入，通过与能源企业、驾校及广告公司等多元化合作，不断扩展经营范围，提高自身造血功能；依据相关规定，完善城市公共交通专项规划编制工作，构建“市-县-乡-村”四级交通网络。
建立准入机制 稳步推进发展
市交通运输局建议：深化公交企业改革，建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。建立公交市场准入和退出机制，推进民营公交企业发展，稳步推进城乡公交一体化发展。制定运营成本规制办法，提高补贴的精准度和财政资金使用效率。公交企业强化内部管理，全面提升服务品质，提升公共交通安全性，打造人民满意的公交。市公交都市创建领导小组要定期召开会议，及时协调解决创建工作中的遇到的困难和问题。市交通运输、发改、财政、规划、国土、公安、住建、城管等部门按照各自的职责和任务分工，及时完成相应的工作，推进公交各项工作开展。
完善补贴办法 增加投资效益
市财政局建议：公交政策性补贴长效机制亟待建立，需要尽快完善《成本规制办法》，用《成本规制办法》来核定其政策性亏损，然后通过财政预算安排资金，保障公交正常运营。财政部门将根据公交建设项目安排情况和建设进度，安排资金保证其项目建设并及早投入使用，发挥财政资金效益。市公共交通总公司要尽快建立科学有效的经营管理机制，定岗、定人、定责。机构精简，减员增效，提高工作效率。要大力发展与公交事业相关，增加自身创收能力，变政府投入资金的单一渠道为多措并举，真正让公司强身健骨形成良好的造血功能，逐步走向良性发展的轨道。
明确职责权限 解决停车难题
市城市管理局建议：出台《南阳市停车场建设管理条例》，明确各部门职责权限，坚持规划、建设、管理“三位一体”方针，为停车管理工作提供法律支撑。大力发展公共停车场，逐步减少城市道路停车压力，从根本上解决停车难问题。修订道路停车场收费标准，合理制定停车服务收费计时办法，逐步缩小计时单位，推行电子缴费技术，通过经济杠杆调整车流量，提高道路停车泊位使用率。建立联动执法机制，加大对道路停车场挪作他用，擅自圈占道路停车位、不按标准乱收费等违规行为查处力度，对于不服从管理，造成社会重大影响，涉嫌非法经营的，由公安部门强力介入，依法打击。
落实主体责任 保障行车安全
市公安局交通警察支队建议：完善公交企业安全生产管理机制，建立公交车辆及驾驶人管理台账，并及时更新上报公安交通管理部门。公安交通管理部门定期检查公交客运车辆及驾驶人交通违法状态，并下达《隐患整改通知书》，定期联合开展安全教育培训，提升驾驶员的个人素质及遵守道路交通安全的法制意识。落实安全生产主体责任。公交公司应定期开展安全教育培训，并对隐患整改的情况进行检查，及时消除驾驶员的违法状态，积极维护辖区道路交通安全。尽快恢复并建立公交车专用停车场，还路于民，提升城市道路管理水平。
精心设置站点 分批进行改建
市住建委建议：对于暂时未纳入建设计划的原主次干道，建议市公共交通总公司根据需要分期分批进行改建。市公共交通总公司与设计、建设、施工单位加强沟通，全方位考虑公交车停车港湾设置需求，凡是市住建委承担的中心城区主次干道的新建、改扩建工程，全部按照市公共交通总公司的要求进行设计、建设。同时，随着城市公交线路和站点的增加，根据规划在新建设的中州西路终点站、车站南路、北312国道中段、卧龙西路停车场附近新增4座cng汽车加气站，为我市公交优先战略的落实提供充足的清洁能源保障。
优先发展公交 方便市民出行
市公共交通总公司建议：紧紧抓住我市创建国家公交都市的契机，实施公交优先发展战略，改革我市的公交运营补贴政策，对涉及公交场站等基础设施建设业务，由相关部门组织建设。加快公交港湾站建设，使公交车辆运行对城市交通的影响减少到最低。加强公司内部管理，切实提升服务水平。市政府要对市公共交通总公司组建公交旅游、出租、通勤、驾校、广告及物业、配件供应、车辆维保、充电服务等给予大力支持，从而达到“以副补主”、减轻市财政压力的目的。切实增强自身造血功能，加强企业改革创新，增强企业活力，实现行业可持续发展。
强化规划引领 合理布局线网
市城乡规划局建议：制定“公交优先”政策保证，加大对公交基础设施的投资力度，以政府资金投入为主导，积极吸引社会资本参与；要在城市道路资源分配和路口放行上给予公共交通优先权。遵循公交专项规划中提出的“连中心强公交、建廊道促发展、定枢纽固线网、全覆盖赢客源、重服务塑形象、强管理优结构”的公交发展战略，实现公交系统整合发展。加快公交系统智能化发展，积极探索“互联网+”的发展理念，全面推广“手机公交”、“手机刷卡”等便捷服务模式，提升市民对公交服务的满意度，提高市民公交出行的意愿。
弘扬爱国精神 凝聚青春力量
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南阳：加快经营体制改革 着力提升服务水平
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核心提示
南阳市政协举行关于“深化公交改革”专题协商座谈会,相关职能部门和部分政协委员围绕深化南阳市公交改革这一主题，从不同角度进行了认真讨论。撰写的《关于深化我市公交改革的调研报告》，提出了针对性、可行性强的意见建议。市政协把《关于深化我市公交改革的调研报告》报送市委、市政府，为市委、市政府决策提供科学参考。
■市政协常委、九三学社南阳市主委胡保珍建议：结合我市旅游发展及人口产业分布等实际情况，加快科学编制综合交通体系规划和公共交通专项规划；结合我市公交都市创建情况，加快公交场站、专用道及港湾站建设步伐；适当延长城区部分线路运行时间。
■市政协常委毕跃莲建议：优化我市部分公交线路设计；延伸公交路线里程；实现银行卡、微信、支付宝等公交刷卡多种支付；合理设计公交停靠站点，优化站点布局；启用公交车专用通道，提速公交运行；解决老年卡年审办理时间短，办理难问题；灵活机动设计线路班次。
■市政协常委王宝玉建议：提高公交的均衡性、便捷性、经济性和舒适性；建立和完善公交运营政府补贴机制，公交车辆购置更新的资金保障机制；加强企业管理，充分调动职工积极性。
■市政协委员、民革南阳市委委员米新玉建议：按照“政府主导，规模经营”原则，通过内外部整合、重组、合资，推进运营企业市场化改革；积极吸纳民间资本加入，通过与能源企业、驾校及广告公司等多元化合作，不断扩展经营范围，提高自身造血功能；依据相关规定，完善城市公共交通专项规划编制工作，构建“市-县-乡-村”四级交通网络。
建立准入机制 稳步推进发展
市交通运输局建议：深化公交企业改革，建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。建立公交市场准入和退出机制，推进民营公交企业发展，稳步推进城乡公交一体化发展。制定运营成本规制办法，提高补贴的精准度和财政资金使用效率。公交企业强化内部管理，全面提升服务品质，提升公共交通安全性，打造人民满意的公交。市公交都市创建领导小组要定期召开会议，及时协调解决创建工作中的遇到的困难和问题。市交通运输、发改、财政、规划、国土、公安、住建、城管等部门按照各自的职责和任务分工，及时完成相应的工作，推进公交各项工作开展。
完善补贴办法 增加投资效益
市财政局建议：公交政策性补贴长效机制亟待建立，需要尽快完善《成本规制办法》，用《成本规制办法》来核定其政策性亏损，然后通过财政预算安排资金，保障公交正常运营。财政部门将根据公交建设项目安排情况和建设进度，安排资金保证其项目建设并及早投入使用，发挥财政资金效益。市公共交通总公司要尽快建立科学有效的经营管理机制，定岗、定人、定责。机构精简，减员增效，提高工作效率。要大力发展与公交事业相关，增加自身创收能力，变政府投入资金的单一渠道为多措并举，真正让公司强身健骨形成良好的造血功能，逐步走向良性发展的轨道。
明确职责权限 解决停车难题
市城市管理局建议：出台《南阳市停车场建设管理条例》，明确各部门职责权限，坚持规划、建设、管理“三位一体”方针，为停车管理工作提供法律支撑。大力发展公共停车场，逐步减少城市道路停车压力，从根本上解决停车难问题。修订道路停车场收费标准，合理制定停车服务收费计时办法，逐步缩小计时单位，推行电子缴费技术，通过经济杠杆调整车流量，提高道路停车泊位使用率。建立联动执法机制，加大对道路停车场挪作他用，擅自圈占道路停车位、不按标准乱收费等违规行为查处力度，对于不服从管理，造成社会重大影响，涉嫌非法经营的，由公安部门强力介入，依法打击。
落实主体责任 保障行车安全
市公安局交通警察支队建议：完善公交企业安全生产管理机制，建立公交车辆及驾驶人管理台账，并及时更新上报公安交通管理部门。公安交通管理部门定期检查公交客运车辆及驾驶人交通违法状态，并下达《隐患整改通知书》，定期联合开展安全教育培训，提升驾驶员的个人素质及遵守道路交通安全的法制意识。落实安全生产主体责任。公交公司应定期开展安全教育培训，并对隐患整改的情况进行检查，及时消除驾驶员的违法状态，积极维护辖区道路交通安全。尽快恢复并建立公交车专用停车场，还路于民，提升城市道路管理水平。
精心设置站点 分批进行改建
市住建委建议：对于暂时未纳入建设计划的原主次干道，建议市公共交通总公司根据需要分期分批进行改建。市公共交通总公司与设计、建设、施工单位加强沟通，全方位考虑公交车停车港湾设置需求，凡是市住建委承担的中心城区主次干道的新建、改扩建工程，全部按照市公共交通总公司的要求进行设计、建设。同时，随着城市公交线路和站点的增加，根据规划在新建设的中州西路终点站、车站南路、北312国道中段、卧龙西路停车场附近新增4座cng汽车加气站，为我市公交优先战略的落实提供充足的清洁能源保障。
优先发展公交 方便市民出行
市公共交通总公司建议：紧紧抓住我市创建国家公交都市的契机，实施公交优先发展战略，改革我市的公交运营补贴政策，对涉及公交场站等基础设施建设业务，由相关部门组织建设。加快公交港湾站建设，使公交车辆运行对城市交通的影响减少到最低。加强公司内部管理，切实提升服务水平。市政府要对市公共交通总公司组建公交旅游、出租、通勤、驾校、广告及物业、配件供应、车辆维保、充电服务等给予大力支持，从而达到“以副补主”、减轻市财政压力的目的。切实增强自身造血功能，加强企业改革创新，增强企业活力，实现行业可持续发展。
强化规划引领 合理布局线网
市城乡规划局建议：制定“公交优先”政策保证，加大对公交基础设施的投资力度，以政府资金投入为主导，积极吸引社会资本参与；要在城市道路资源分配和路口放行上给予公共交通优先权。遵循公交专项规划中提出的“连中心强公交、建廊道促发展、定枢纽固线网、全覆盖赢客源、重服务塑形象、强管理优结构”的公交发展战略，实现公交系统整合发展。加快公交系统智能化发展，积极探索“互联网+”的发展理念，全面推广“手机公交”、“手机刷卡”等便捷服务模式，提升市民对公交服务的满意度，提高市民公交出行的意愿。
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