我市出台进一步加强行政审批事中事后监管的工作意见

近日，我市印发了《汕头市关于进一步加强行政审批事中事后监管的意见》，重点明确了加强事中事后监管中“监管什么、怎样监管、谁来监管”等问题，推动部门依法履行行政审批事中事后监管职责，进一步转变监管理念，创新监管方式，提高监管效能，构建权责明确、公正公平、透明高效、法治保障的事中事后监管体系。
根据国家、省的要求，近年来我市持续推动简政放权，先后共取消和调整市级行政审批事项802项，调整比例达60.4%。随着简政放权不断深入推进，政府管理重心由事前审批向事中事后监管转变，为进一步规范行政审批的事中事后监管，提升监管的针对性和有效性，我市根据国家、省行政许可监督管理方面有关规定，学习借鉴外地先进做法，结合本市实际，研究提出了《汕头市关于进一步加强行政审批事中事后监管的意见》，对监管内容、监管措施、保障机制等进行细化和规定。
在细化监管内容方面，明确了四个工作重点，对保留的行政审批事项，重点是对行政相对人从事行政审批事项活动情况及未经行政审批擅自从事相关活动的行为进行监管；对取消审批的监管事项，重点是监管原行政审批对象依法运作、提供产品和服务的质量等情况；对转移的行政审批事项，重点是监管承接主体的承接行为以及原行政相对人依法依规开展活动等情况；对下放和委托管理的行政审批事项，重点是监管承接主体的承接能力以及建立行政审批监督制约机制等情况。
在规定监管措施方面，提出了日常监管、动态监管、协同监管、行业自律、社会监督等五个工作要求，一是各级监管部门应当完善常态化监管机制，通过书面检查、实地检查、定期检验、抽样检查、检验、检测等方式开展事中事后监管，推广“双随机、一公开”抽查机制，健全监管标准，充分运用“互联网+”和大数据技术，强化线上线下一体化监管；二是各级监管部门要建立健全监管风险预警机制，加强对市场行为的跟踪监测分析，强化对市场主体及有关人员的事中监管，及时化解市场风险；三是各级监管部门要进一步加强监管协调联动，强化综合监管，建立健全跨部门联动响应机制，加强执法联动机制建设，增强监管合力，提升监管效能；四是行业主管部门、社会组织管理部门要积极推动行业协会建立健全行业自律规范、自律公约和职业道德准则，推动行业内部自律监管；五是发挥第三方专业机构监督作用，推动社会组织多渠道参与市场监督，完善公众投诉受理和督办机制，健全公众参与监督的激励机制。
在健全保障机制方面，列清了各部门的责任分工。各级监管部门是事中事后监管的责任主体，主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，从事日常监管的工作人员为直接责任人，机构编制部门负责督促指导监管部门制定具体监管办法，牵头对监管部门的监管工作进行专项督查；监察机关负责对职能部门实施监管工作进行监督，及时调查处理事中事后监管中的违法违规行为；法制、民政、财政、发改等有关职能部门结合本部门的职责和本地的实际，负责事中事后监管的相关监督指导职责，促进加强事中事后监管工作顺利推进。

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