鹤壁市服务型行政执法建设标准化实施办法
为全面落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、省委省政府《河南省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》以及市委市政府《鹤壁市法治政府建设实施方案（2017—2020年）》，进一步明确服务型行政执法建设标准，提升行政执法能力和水平，全面推进依法行政，加快法治政府建设，制定本办法。
一、基本概念
1. 对服务型行政执法的渊源、概念、重要意义、核心内容有正确理解。
2. 对服务型行政执法安排符合省市安排、主题明确。
3. 对服务型行政执法工作年初有安排、年中有督导、年终有总结。
4. 单位主要领导、分管法制工作领导，能够明确服务型行政执法、行政执法责任制、依法行政、法治政府建设之间的联系。
5. 对于行政指导、行政调解的方式、程序能够准确表达。
6. 对服务和行政处罚的关系分辨清晰。
7. 对法治政府建设的历程、抓手、下步工作等有明确思路和见解。
二、基础建设
1. 按时要求参加市级培训；
2. 每年开展专项培训；
3. 有行政调解室、调解组织及调解人员；
4. 有法制机构；
5. 法制机构对行政执法案件严格审核把关并出具审核意见；
6. 单位领导班子会每年至少听取1次法治工作汇报；
7. 对基层执法单位服务型行政执法建设工作进行督导，并形成专项督导意见书；
8. 对行政指导案卷、行政调解案卷进行评查。
三、阶段性成果
1. 行政相对人对行政执法的满意度较高；
2. 行政指导和行政调解案件办理规范化；
3. 有服务型行政执法以案释法、案例总结；
4. 按照省服务型行政执法建设的主题，服务型行政执法每年有进展、每年有成果；
5. 单位注重营造法治文化气氛，工作场所干净整洁，有制服的统一着装，执法车辆标识喷涂规范；
6. 执法人员配备必要的行政执法装备；
7. 行政执法流程清晰，行政执法人员全部取得行政执法证件，亮证执法；
8. 执法过程规范，文书（卷宗）规范，简易程序和一般程序适用适当。
四、 巩固与提升
1. 在本单位和管理的执法单位全面落实服务型行政执法安排；
2. 有符合本单位执法实际的创新举措；
3. 对推进服务型行政执法工作的反思、总结、提升；
4. 有工作方案；
5. 执法人员执法水平较往年有所提升；
6. 服务型行政执法专项工作制度完善，上墙制册；
7. 拍摄服务型行政执法专题微电影、微视频、动漫等；
8. 利用各种媒体对服务型行政执法进行宣传；
9. 有网上办事途径、办事窗口，大厅有明确的流程图引导标识；
10. 履行一次性办事告知制度、首问负责制，减少办事群众复印材料次数和数量；
11. 对群众反映的本单位同一事多次办理未果的情况进行改进提升；
12. 将服务型行政执法建设和“放管服”工作有机结合，共同推进、相辅相成。
五、强化指导
1. 对督导反映的问题及时整改；
2. 对案卷评查发现的问题及时整改；
3. 有本单位法制机构的督导检查；
4. 不定期与行政相对人座谈、回访；
5. 对本单位推进服务型行政执法建设推进成果进行回头看，了解是否完成年度计划任务；
6. 对历年案卷进行总结，对照评查标准查找问题，制定整改方案；
7. 对本单位一线执法情况进行调研，形成调研报告，查找存在问题，提出对应建议。
六、评价加分项
1. 获得省级服务型行政执法示范点；
2. 获得省级服务型行政执法示范备选点；
3. 获得市级服务型行政执法示范点；
4. 获得市级服务型行政执法示范备选点；
5. 获得省级依法行政示范单位；
6. 获得省级依法行政示范备选单位；
7. 获得市级依法行政示范单位；
8. 获得市级依法行政示范备选单位；
9. 省级现场会或专项活动作典型发言。
10. 市级现场会或专项活动作典型发言；
11. 创新举措、稳步分阶段推进；
12. 推进信息化建设，“互联网+”作用发挥充分；
13. 省、市案卷评查取得优秀成绩；
14. 省级、系统内其他表彰。
七、评价减分项
1. 出现区域或系统内执法案件重大问题、网络热点问题，造成严重影响的一票否决；
2. 出现以服务代罚，以服务减罚，以服务为名义的主观适用依据裁量错误的；
3. 在省级案卷评查中出现严重问题的；
4. 在市级案卷评查出现严重问题，尚未整改的；
5. 出现行政复议、行政诉讼败诉案件，确实存在执法问题；
6. 因执法问题被纪委、监察委问责的；
7. 对执法监督建议书未整改或未说明情况；
8. 其它应减分事项。
八、结果运用
1. 服务型行政执法标准化办法作为本市依法行政考核的重要依据；
2. 作为市级服务型行政执法建设示范点评选的重要依据；
3. 作为市级向省级推荐示范备选点的依据；
九、责任
1. 得分较低的单位制定整改方案，在2个月内整改完毕，否则取消市级优秀单位评选资格；
2. 对于单项存在严重问题的应及时制定整改方案，1个月内进行整改；
3. 对于已取得市级示范点的单位，出现问题后未及时整改的，由市法治政府建设领导小组办公室暂时收回示范点，整改完毕后重新验收发牌；
4. 对于出现问题多次提示督促不进行整改的，除以上各项措施外，以市法治政府建设领导小组名义进行全市通报批评；
本办法根据国家、省推进依法行政、法治政府建设的相关要求不断完善调整。
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1. 对服务型行政执法的渊源、概念、重要意义、核心内容有正确理解。
2. 对服务型行政执法安排符合省市安排、主题明确。
3. 对服务型行政执法工作年初有安排、年中有督导、年终有总结。
4. 单位主要领导、分管法制工作领导，能够明确服务型行政执法、行政执法责任制、依法行政、法治政府建设之间的联系。
5. 对于行政指导、行政调解的方式、程序能够准确表达。
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1. 按时要求参加市级培训；
2. 每年开展专项培训；
3. 有行政调解室、调解组织及调解人员；
4. 有法制机构；
5. 法制机构对行政执法案件严格审核把关并出具审核意见；
6. 单位领导班子会每年至少听取1次法治工作汇报；
7. 对基层执法单位服务型行政执法建设工作进行督导，并形成专项督导意见书；
8. 对行政指导案卷、行政调解案卷进行评查。
三、阶段性成果
1. 行政相对人对行政执法的满意度较高；
2. 行政指导和行政调解案件办理规范化；
3. 有服务型行政执法以案释法、案例总结；
4. 按照省服务型行政执法建设的主题，服务型行政执法每年有进展、每年有成果；
5. 单位注重营造法治文化气氛，工作场所干净整洁，有制服的统一着装，执法车辆标识喷涂规范；
6. 执法人员配备必要的行政执法装备；
7. 行政执法流程清晰，行政执法人员全部取得行政执法证件，亮证执法；
8. 执法过程规范，文书（卷宗）规范，简易程序和一般程序适用适当。
四、 巩固与提升
1. 在本单位和管理的执法单位全面落实服务型行政执法安排；
2. 有符合本单位执法实际的创新举措；
3. 对推进服务型行政执法工作的反思、总结、提升；
4. 有工作方案；
5. 执法人员执法水平较往年有所提升；
6. 服务型行政执法专项工作制度完善，上墙制册；
7. 拍摄服务型行政执法专题微电影、微视频、动漫等；
8. 利用各种媒体对服务型行政执法进行宣传；
9. 有网上办事途径、办事窗口，大厅有明确的流程图引导标识；
10. 履行一次性办事告知制度、首问负责制，减少办事群众复印材料次数和数量；
11. 对群众反映的本单位同一事多次办理未果的情况进行改进提升；
12. 将服务型行政执法建设和“放管服”工作有机结合，共同推进、相辅相成。
五、强化指导
1. 对督导反映的问题及时整改；
2. 对案卷评查发现的问题及时整改；
3. 有本单位法制机构的督导检查；
4. 不定期与行政相对人座谈、回访；
5. 对本单位推进服务型行政执法建设推进成果进行回头看，了解是否完成年度计划任务；
6. 对历年案卷进行总结，对照评查标准查找问题，制定整改方案；
7. 对本单位一线执法情况进行调研，形成调研报告，查找存在问题，提出对应建议。
六、评价加分项
1. 获得省级服务型行政执法示范点；
2. 获得省级服务型行政执法示范备选点；
3. 获得市级服务型行政执法示范点；
4. 获得市级服务型行政执法示范备选点；
5. 获得省级依法行政示范单位；
6. 获得省级依法行政示范备选单位；
7. 获得市级依法行政示范单位；
8. 获得市级依法行政示范备选单位；
9. 省级现场会或专项活动作典型发言。
10. 市级现场会或专项活动作典型发言；
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1. 得分较低的单位制定整改方案，在2个月内整改完毕，否则取消市级优秀单位评选资格；
2. 对于单项存在严重问题的应及时制定整改方案，1个月内进行整改；
3. 对于已取得市级示范点的单位，出现问题后未及时整改的，由市法治政府建设领导小组办公室暂时收回示范点，整改完毕后重新验收发牌；
4. 对于出现问题多次提示督促不进行整改的，除以上各项措施外，以市法治政府建设领导小组名义进行全市通报批评；
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