国家易地扶贫搬迁工作启动以来,我县认真贯彻落实中央和自治区易地扶贫搬迁工作部署,把实施易地扶贫搬迁作为破解脱贫攻坚难题的重大举措,强化组织领导,加大政策扶持,狠抓工作落实,全县易地扶贫搬迁工作取得了良好的成效。截至2017年12月底,我县江平、南屏两个安置点均已建成并投入使用、所有计划搬迁的贫困户都已搬迁入住。
一、基本情况
(一)上思县思阳镇江平村易地扶贫搬迁安置点,该安置点于2016年8月份开工建设,2017年底竣工。项目计划总投资1.5亿元。总用地面积83.96亩,其中:安置区用地49.75亩、配套规划道路用地34.21亩。安置区共建房26栋,建筑面积5.2万平方米,安置房566套,其中:2016年建设20栋462套,2017年建设6栋104套;配套规划路网1.1公里。江平安置点共安置建档立卡贫困户507户2205人,同步搬迁54户239人。
(二)上思县南屏瑶族乡渠坤村易地扶贫搬迁安置点,该安置点项目以小城镇建设为依托,设计以突出瑶族风情和民族特色为理念,南屏安置点分两期建设,一期建设74栋,2015年5月开工建设,规划建设用地78亩,规划搬迁74户344人,实际搬迁60户300人,其中建档立卡户17户107人,同步搬迁43户193人。设计一户一宅,户均占地面积为96m2。2016年11月份完成主体建设及路网等配套建设,现已竣工全部交付钥匙。二期建设98栋,于2016年10月份开工建设,规划建设用地63.28亩,设计一户一宅,户均占地面积为80m2。实际搬迁91户401人,其中建档立卡贫困户85户392人,同步搬迁6户22人。
二、主要做法
精准对标,坚决实现搬得出、住得下、可发展、能致富。按照自治区工作要求,2017年我县要实现脱贫摘帽,必须要完成“十三五”2581名贫困人员搬迁任务,必须使这些贫困人员搬得出、住得下、可发展、能致富。为实现这一目标,我县采取超常规措施确保达标:
(一)选最好的位置做安置点,以保搬得出。我县宁愿少收入8000万元,也要在县城江平新区选交通最便利、环境最优美,发展空间最大的100亩土地做安置点,并且配套建设了三条主干道和两条次干道以及其他公共基础设施。配套建设上思中学新校区、幼儿园、妇幼保健院、客运站、综合市场、湿地公园,把安置点打造为最适合居住的小区。从而使搬迁对象对搬迁信心倍增,纷纷要求快建快搬。
(二)以最快速度建安置点,以保住得下。确定搬迁任务时,时间已过半年,为了赶时间保进度,我县组建了以县委书记、县长为组长的两个安置点专门工作班子,每个点抽调20名干部驻点办公,书记、县长每周至少一次到现场办公拍板解决问题,并定下规矩,问题必须在一线当天解决,干部必须在一线办公。倒排工期,一个节点一个节点抓,决不允许延误,正是这种发扬“钉钉子”作风,使我县创造了每五天建一层楼的“上思”速度,使26栋566套公寓房和172套独立安置房用3个月时间即全部封顶,10月底全部竣工,11月15日完成基础设施配套,全部具备入住条件,11月25日前全部发完钥匙。
(三)以最优惠条件、最有效办法抓创业就业,以保可发展、能致富。为保搬迁入住,我县多次召开搬迁户和帮扶干部会议,包点领导亲自宣传动员搬迁户尽快搬迁入住。及时制定出台搬迁拆旧房奖励办法,对按时搬迁拆旧房的,给予每户4.5—5万元的奖励,以调动他们搬迁积极性。计划搬迁580户2581人,实际搬迁594户2645人,目前,已全部搬迁入住,搬迁入住率达100%;为保可发展能致富,我县进行1000人次培训,举办3次专场就业招聘会,拿出保洁员、车辆管理员等100多个公益岗位用于搬迁户就业,帮助100多个搬迁人员到“扶贫车间”壮传食品公司就业,帮助100多个搬迁人员在县内林板企业就业。采取以上措施后,目前,搬迁贫困劳动力已有650人以上就业,100%搬迁户实现1人以上就业,实现稳定脱贫。
(四)加强建设管理。在工程建设上,做到现场协调、跟踪督办;在质量管理上,坚持群众监督、群众管理、群众受益的原则,突出搬迁群众的主体地位,严格执行合同制、公示制、质量监督制,做到责任到个人、质量到行业;在资金管理上,实行专户存储、专款专用、封闭运行,定期不定期对资金使用情况进行跟踪审计和稽查监督,确保资金安全;在档案管理上,建立一个项目一个档案制度,由专人负责技术档案及图片、影像等资料的收集管理;在工程验收上,严格按照自查、自验、初验、终验四阶段要求,层层把关,对工程建设和资金使用全面审查。
三、取得成效
(一)在全区每月的易地扶贫搬迁工作推进情况通报中,上思县均排在全区易地扶贫搬迁项目涉及的76个县(市、区)的前列。
(二)2017年12月8日,在自治区扶贫开发领导小组召开的2017年全区易地扶贫搬迁工作现场会上,安排上思县作易地扶贫搬迁工作经验介绍。人民网、防城港新闻网、氧都上思等媒介对上思县易地扶贫搬迁安置点作了宣传报道。
(三)以问题为导向,抓整改解难题。我县以问题为导向,严格执行自治区“4+1”文件规定和问题整改要求。多次召开县委常委会、县政府常务会、领导小组会研究如何严格执行政策和抓问题整改,相继制定整改方案、后续产业发展和就业创业实施方案,拆旧房试点方案、搬迁户自筹资金实施方案、拆旧房奖励办法、资金管理办法等。严守政策底线,发现问题立即整改解决,不拖延不回避,从而使易地扶贫搬迁工作实现搬得出、住得下、可发展、能致富。
四、下一步工作计划
(一)准确彻底做好政策宣传。各乡镇要再次组织做好易地扶贫搬迁的政策宣传工作,政策宣传的口径要按照自治区政策要求全面准确地宣传,确保不留政策盲区。要认真分析宣传过程中的漏洞,领导干部要带头做政策的明白人,要给贫困户算好帐,本次搬迁实行交钥匙工程。这个政策可以说是史无前例,今后也没有。同时要给贫困户讲明,凡是建档立卡内的贫困户需要搬迁的,目前只有易地扶贫搬迁这个政策了,错过了这个机会就不会再有。有的贫困户嫌房屋面积小,自己想退出享受危房改造政策,要做好易地扶贫搬迁和危房改造的政策宣传。
(二)加大移民产业扶持的力度。按照六个精准要求,积极整合各项资金,采取有力措施和办法,做到搬迁户的后续发展有产业,使移民群众能够搬得出、稳得住、持续健康发展。搬迁是手段,脱贫才是目的。目前各地在安置点建设中只考虑了建房问题,还没有考虑配套产业发展,这与上级的精神是有差距的,每个集中安置点必须配套一个脱贫项目或产业,做到搬迁与脱贫并举,实现基础设施、公共服务、产业发展“三个配套”。在产业配套上,可以考虑微田园、“扶贫车间”壮传食品公司、县内林板企业就业,也可以考虑光伏产业,还可以搞旅游产业。具体方式因村制宜、因地制宜。
(三)抓好档案资料收集整理工作。根据档案管理要求,继续抓好各类建设资料收集整理工作,切实做好移民搬迁档案资料的收集整理,在搬迁类型、对象确定、搬迁协议、后续扶持等方面完善档案资料,做到有据可查。(上思县政府办 樊晓庆)
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