汇聚磅礴力量 推进振兴发展
“五个一工程”巡礼之推进篇
本报记者 金晓明 刘勇 李海龙 王甲卓 林建军
功崇惟志，业广惟勤。一个好的政策，一张好的蓝图，只有坚定发展目标、上下勠力同心、汇聚磅礴力量、踏实苦干实干，才能变成美好现实，才能推动社会进步。
物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。如今，遍布朝阳大地的“五个一工程”，用鲜活生动的实践充分证明，市委提出的“五个一”发展思路，完全符合中央决策部署和省委工作要求，完全符合朝阳实际。“五个一工程”不仅让朝阳找准了破解发展难题的方向和路径，也成为朝阳对外开放的主平台、县域经济发展的发动机、培育壮大主导产业的主力军、干部解放思想的主阵地、培养选拔干部的主战场。
“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵”。在全市推进“五个一”的伟大实践中，全市上下思想解放、步调一致，坚持一张蓝图干到底，“以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态”、以一锤接着一锤敲的工作韧劲，汇聚起推动朝阳振兴发展的磅礴力量，以坚实项目成果推进朝阳振兴发展，以必胜的信心决胜全面小康社会。
以项目为中心和重心
众志成城推进“五个一工程”
“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”习近平总书记重要指示，是全市各级党员干部推动振兴发展的行动指南。
在加快推进“五个一工程”建设中，全市坚决落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，坚决落实省委、省政府突破辽西北和县域经济三年计划，牢牢抓住项目这个中心和重心， 全力推进朝阳振兴发展。
开弓没有回头箭。市委多次强调，“五个一工程”是培育全市新的经济增长点的关键举措，是朝阳经济转型崛起的龙头，是朝阳当前乃至“十三五”发展的重点任务，各地必须全力抓好“五个一工程”建设，这是朝阳扩大对外开放、破解发展困局的最大动作。目前，“五个一”平台集聚了全市80%以上项目和75%的固定资产投资，已经成为朝阳振兴的龙头和发动机，成为集聚项目、集聚产业的主阵地。
一勤天下无难事，行百里者半九十。为把市委规划的美好蓝图变成现实，全市上下思想一致、步调一致，集中精力，攻坚克难，时下虽然进入寒冬，但在以经济开发区为龙头、为重点的“五个一”建设现场，依然建设得热火朝天、呈现出日新月异的喜人景象。据了解，去年是3年来“五个一工程”建设变化最大、亮点最多的一年，各县（市）区和市直部门坚定不移抓基础设施、抓投入、抓要素保障，坚持一张蓝图绘到底，想办法、出新招、敢担当，集中人力、物力、财力投向“五个一”平台，如今，“五个一”平台已经呈现出勃勃生机，朝阳振兴驶入发展快车道。
苟日新，日日新，又日新。在推进工业开发区的伟大实践中，全市各地、各部门在开发区建设的关键节点，注重因地制宜、强化创新意识，让“五个一”平台创新活力迸发，让火热建设场面更显大气磅礴。
——北票经济开发区在产城融合、多区合一方面，大胆创新，如今宏大规划正在开发区得到生动体现。修通的滨河西路和冠宝大道，实现了产城深度融合。基础设施统一规划、统一建设，体现了集聚效应，实现了资源整合、要素集聚、集约发展、互相促进，也实现了联动发展、相互促动，更改变了各自为战的局面，真正体现了大手笔、大气魄。新规划的3平方公里扶贫工业产业园区，将全部建设高标准厂房，发展特色主导产业，带动贫困户脱贫。北票市用开发区建设中形成的“北票速度”，领跑全市开发区基础设施配套能力建设。
——建平经济开发区基础设施建设有气势、格局大。把农产品加工园区、新市镇调整到富山街道，以县城为核心，围绕城区布局产业，形成了产业拉动城市、城市保障产业发展的大格局，实现真正的产城融合，拉开了城市发展框架，使城市发展空间扩大到90平方公里。投资30亿元启动建设的40公里开发区大道，实现“五个一”平台与主城区连成一片。当年建成60万平方米高标准厂房，围绕家居和新型建材两大主导产业启动建设两个10平方公里的产业园，让建平经济开发区呈现出产业汇聚、活力四射的喜人局面。
——朝阳柳城经济开发区工作思路清晰，产业上规模、创新增活力。柳城开发区与东北大学、南开大学、哈尔滨工业大学等开展产学研合作，企业与大专院校、科研机构合作建设研究院，研发新产品，(下转第二版)抢占科技创新制高点，为园区发展注入强大发展活力、科技活力。尤其是东北大学矿冶研究院项目，建设速度快、模式新、见效快，开创了矿冶科研与矿产品加工产业结合的新模式，成为园区、企业与大学合作的新典范。
——喀左经济开发区从被动招商到主动选商，成功引进总投资15亿元的4个外资项目，实现外资企业零的突破。规划建设标房80万平方米，开工55万平方米，其中辽宁小平企业自建标房30万平方米，并与政府一起开展招商，这是全市标房建设和招商模式的一大创新。高新技术主导产业进一步壮大，以飞马集团为代表的一批高新技术企业实现规模扩张、产销两旺。
——凌源经济开发区重点发展汽车及零部件、阀门、新型复合材料三大主导产业，开展全产业链招商，紧盯浙江和天津两个重点区域，一抓到底，成功引进28户台州阀门企业、引进5户天津阀门企业、引进秦皇岛方圆玻璃为龙头的5户全产业链新型复合材料企业。规划建设标房140万平方米，开工71万平方米，建成40万平方米，入驻企业24家。
——朝阳高新技术开发区最突出特点，就是实现一批老企业成功对外合资合作，成功退城进园，重机异地新建、重型整体搬迁项目进展顺利，即将投产，成效明显。在北京招商会上，与北京铜牛集团签约15万平方米服装加工项目，将建设6层标房，新增3000人就业，进一步壮大服装扶贫工厂规模。
——朝阳经济技术开发区基础设施建设与前两年比，有了较大变化。盘活原河东无绳电话厂区，引进镇江天洋集团年产2.5万台新能源汽车项目。注重科技创新引领，围绕主导产业，新组建金属新材料和航空航天产业技术研究院，积极争创省级人才综合改革示范区。
一花独放不是春，百花齐放春满园。在全市7个工业经济开发区取得突飞猛进的同时，全市各地在其他园（景）区建设方面，也积极发力，取得可喜成绩。
——农产品加工园区建设走在全省最前列，已经成为项目集聚效果最好、基础设施最完善、承载能力最强的农产品加工集聚区。今年全省农产品加工园区现场会在我市召开，就是对园区发展的充分肯定。
——旅游景区稳步推进，江西日上集团投资3.6亿元的北票大黑山景区投入运营，并晋升国家4a级景区，是全市旅游景区中合资合作最早、建设速度最快、建设质量最高、推进效果最好，对全市旅游景区建设典型示范引领作用最强的项目。龙城区鸟化石公园与华录集团成功合作，建设投资力度大，已经初显效果。凌源热水汤和喀左浴龙谷景区合作项目也取得积极进展。
——服务业集聚区正在生成，凌源工业、农业、小商品三个物流园项目定位准确，建设效果好。喀左围绕紫砂产业发展电商，建成前店后厂一条街集聚区。
——新市镇建设强力推进，北票、建平、朝阳县新市镇建设紧密集合产城融合，强力推进项目建设。调整后新确定的凌源市万元店镇、建平县富山街道也加快推进，呈现后来居上态势。
一人拾柴火不旺，众人拾柴火焰高。“五个一”平台实现大项目顶天立地、小项目铺天盖地，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开各县（市）区的攻坚克难，也离不开相关部门的鼎力支持。
——在要素保障方面，市国土资源局、市交通局、朝阳供电公司、朝阳银行等金融机构等市直部门，全力支持“五个一”园景区建设，鼎力支持和完善“五个一”平台的基础设施功能，为加快产业集群和大项目落地提供了可靠保障。
——在招商引资方面，市工信委、农委、旅发委、商务局、住建委等“五个一”综合管理部门既当指挥员，又当战斗员，很好地发挥了引领作用。他们不仅协调有力，指导有方，还积极跑出去招商。工信委还主动承担“多规合一”改革的规划、指导、统筹、推进职责。市经合局、国资委、环保局等部门也积极为“五个一”园景区引项目。
——在向上争取资金方面，市直有关部门积极为“五个一”园景区向上争取政策资金。其中，发改委5.8亿、科技局1.68亿、农委1.3亿、水务局1.1亿、财政局8000万、工信委5000万。环保、住建、商务等部门也做出积极努力。值得一提的是，发改委向上争取31个项目，比去年多19个，总额比去年增加4.2亿，增长76%；科技局今年申报项目数和争取资金额度均列全省第一。
抢抓千载难逢历史性机遇
实现京津冀和南方地区产业招商重大突破
习近平总书记强调，开放带来进步，封闭必然落后。这对朝阳来讲，尤为重要，现在， 全市把项目作为经济工作的中心和重心，抢抓京津冀和南方地区产业转移机遇，大抓项目、狠抓项目，用项目、用增量推动朝阳发展，切实形成了“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的新局面。
——机不可失，时不再来。当前，朝阳已成为京津冀产业向外转移的关注地区，正在建设的京沈高铁，拉近了朝阳与京津冀和辽宁中部城市群的距离，为朝阳更加充分地发挥四大文化资源优势、土地空间优势、矿产资源优势，广泛吸引外部资金，创造了更加有利的条件。特别是京津冀和南方地区产业转移机遇千载难逢，稍纵即逝，各地、各部门牢牢抓住这一有利契机，积极举办大型招商会、派驻专职招商人员驻点京津冀和南方地区，成功引进一批世界500强、行业100强和国内外知名大企业。
实践告诉我们，朝阳要发展，必须靠开放、靠项目、靠增量。对外开放是解决朝阳问题的关键所在，要实现项目建设新突破，就必须紧紧盯住京津冀和南方地区产业转移的重大机遇，全力推进招商引资和项目建设，只有把实体经济、民营经济抓上去，“五个一工程”建设作用才能凸显，各园区产业集群才能做大做强、活力迸发。
在具体招商中，市委书记、市人大常委会主任蹇彪带头走出去抓招商，仅今年就到京津冀和南方地区招商7次，推动重点项目400多个。各地也派出精兵强将，实施专业招商、科学招商、以商招商，特别是县区“一把手”“走出去”，亲自盯、亲自谈、亲自解决问题，不断扩大招商成果。在围绕重点产业抓招商同时，各地不断加快标准化厂房建设，满足项目落地开工需求。如今，标准化厂房已经成为朝阳产业集群建设和招商引资的重要突破口，成为全省项目建设的亮点。
——抓住重点，盯住关键。目前，各地已经初步形成特色鲜明的产业集群。北票重点培育汽摩配、装备制造产业集群。凌源重点培育汽车及零部件、阀门、新型复合材料产业集群。朝阳县重点培育汽车零部件、电梯产业集群。建平重点培育家居、保温材料产业集群。喀左县重点培育装备制造、陶瓷(紫陶)深加工产业集群。双塔区重点培育高端装备制造、高新技术、包装印刷产业集群。龙城区重点培育包装新材料、高新技术、装备制造产业集群。
“蹄疾而步稳”。市委反复强调，抓好“五个一”平台建设，关键在于抓住重点、盯住关键，重点突破、打开局面。为此，市委、市政府和各县（市）区、园（景）区始终把招商引资和项目建设摆在首要位置，作为压倒一切的重中之重，牢牢把握住招商引资、基础设施建设、标房建设、融资、体制机制、营商环境等关键问题，不断研究招法加以突破解决，快速推进了园景区建设。特别是围绕京津冀和南方地区产业转移带来的历史性机遇，围绕各自产业集群，注重引入大项目、好项目，带动更多配套项目入驻，形成完整产业链，实现产业招商项目重大突破。在投产企业中，北票华兴万达、龙城伍兴歧黑猫炭黑等企业，产能数十倍提高，已经成为国内乃至全球行业之最，走出一条域内企业通过园区平台实现合资合作的新路子。
——事业兴衰，关键在人。当前，各地招商思路已经非常清晰，重点产业、重点区域已经非常明确，各县区紧紧围绕自己的产业定位，抓住重点产业项目，抓住招商引资重点区域，一抓到底、紧盯不放，在各自产业集群已经初步形成的基础上，集中抓、重点抓，着力引进高新技术项目，引进符合环保要求的项目，力争形成自己的核心项目、龙头企业，力争早日建成实力雄厚的产业集群。
工欲善其事，必先利其器。“五个一”是朝阳最大的改革工程，也是最大的思想解放工程。在园区建设中，广大干部开动脑筋，大胆探索，大胆创新，在招商引资、体制机制创新、争取上级支持等方面，进行了很多尝试，取得了很多成功经验。“五个一”平台很好地提升了各级干部干事创业能力。“五个一”平台已经成为解放思想的主阵地，锻炼、选拔干部的主战场。全市树立正确的用人导向，坚持好干部标准，严格按照“四靠”“四让”要求，把忠诚、实干、担当、廉洁、口碑好的人选出来、用起来。3年来，园区先后配备124人次副县级以上领导干部，提拔、重用或交流园景区干部52人次。
——一张蓝图干到底，众人划桨开大船。朝阳要发展，关键要有好项目、好企业，否则就是一句空话。为狠抓项目建设，市委明确提出，无论项目投资体量有多大、税收有多高，只要污染环境、破坏生态，坚决不要。各地、各部门坚持用绿色发展理念和市场化融资手段推进“五个一工程”建设，把主要精力放在项目上，把各种资源投到项目上，确保项目建设取得新突破。特别是市委书记蹇彪等主要市领导和各县区党政一把手、市直有关部门负责人，盯紧园区、盯紧项目，强化调度、强化督查、强力推进，推动各地招商引资实现新突破。市委决定把2018年继续作为项目年，这为持续推进项目建设提供了政策支持。
当前，“五个一工程”已经成为各级党委政府的工作重心、发展重点。一切工作都在围绕“五个一”开展，一切要素都向“五个一”集聚，一切改革创新都在围绕“五个一”进行。全市上下一心一意、一个方向、一个步调狠抓“五个一”平台建设。各级干部的工作招法越来越多，招商方式越来越灵活，一批投资大、牵动力强的大项目、好项目陆续入驻“五个一”园（景）区。为抢抓京津冀和南方地区产业转移带来的历史性机遇，各地、各部门牢固树立机遇意识、效率意识、服务意识，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态、围绕重点产业，主攻京津冀和南方重点地区，采取上门招商、定点招商、以商招商、商会招商等各种途径，坚持大小企业一起引，大小项目一起抓，不断推进生产企业向规模化、集群化方向发展，各地初步形成的产业集群不断发展壮大，每个县区、每个园区的重点产业旗帜更加特色鲜明。
狠抓体制机制创新
用一流营商环境汇聚振兴发展磅礴力量
朝阳发展滞后，归根结底是体制机制问题，是营商环境建设等问题，必须通过改革，解决这些问题，让朝阳充满动力和活力。
目前，全市通过加快体制机制创新，持续优化营商环境，全市营商环境日益向好，诚信政府建设进一步加强，干部作风明显转变，一切利好因素正在感动投资者、吸引投资者。
——大力推进行政审批制度改革试点工作。朝阳“五个一”发展实践证明，体制机制是动力，体制机制直接决定项目的落地速度、建设速度，通过落实各项改革措施，实行“四个一”封闭运行和独立审批，精简审批事项及前置要件，审批时限缩短了80%以上。一系列试点工作表明，行政审批制度改革带来了审批效率明显提高，服务意识明显增强，赢得了入园企业一致好评，已经成为朝阳招商引资一张靓丽名片，已经走在了全省前列。
狠抓“放管服”改革，对照先进地区经验，找准问题、解决问题，该放的权力放到底，能压缩的审批时限压到最短，切实增强企业的获得感；狠抓市场监管体制改革，放宽准入门槛，加大力度推动“小升规”“个转企”“大做强”，激活民间投资潜力，推动实体经济、民营经济加快发展；狠抓营商环境建设，强力整治政府不讲诚信、办事推诿扯皮乱收费等企业反映强烈的突出问题，对吃拿卡要、不作为乱作为慢作为等“中梗阻”问题，严肃查处、通报曝光。
——大力推进园区体制机制创新。以7个开发区为重点，深入推进“多规合一”改革，力争年底前建立形成“一个战略、一张蓝图、一个平台、一个流程审批、一套机制”的工作模式。大力推进“大部门制”“扁平化”等机制创新，加快建立“管委会+公司”运营机制。进一步优化机构和薪酬分配，充分释放园区发展活力和动力。
——大力推进国资国企改革。坚决落实总书记关于进一步推进国企改革发展的要求，坚定不移地把国有企业做大、做强、做活；大力推进股权多元化改革，重点在推动凌钢集团、朝阳银行与浙江新湖集团合作方面，取得实质性进展；向国有企业放权，让企业放手发展，重点抓好市城发、水务、文旅和国恒、农垦公司运营，加快提高65家县区国有公司融资开发建设能力
——大力推进财政体制改革。牢固树立先生活、后生产、有效保民生的理念，充分保障工资收入、养老金发放等重点民生工作。按照省委省政府要求，改革完善县乡财政体制，调动乡镇发展经济、培育财源的积极性，增强乡镇自我发展、自我保障能力。
——大力推进事业单位改革。加快经营性事业单位转企改制步伐，大力整合非经营性事业单位，切实减轻财政负担、改变忙闲不均状况， 进一步压减市直事业单位数量。
——大力推进人才发展体制机制改革。当前，人才留不住、引不进来，是制约朝阳发展的瓶颈问题。针对这一实际，全市积极用改革的思路、改革的办法，全力解决这一问题。加大力度、舍得投入，提高政策的含金量、操作性，打出更加积极、更加开放、更加有效的“组合拳”；狠抓招才引智，各地立足发展实际和产业定位，在引进项目的同时，大力引进基础研究、产业发展、资本运作的领军人才，引进懂经营、善管理的经济管理人才，发挥高端人才的引领作用；强化考核，把引进多少人才、引进多少创新创业团队，作为评价各县区发展成果的重要指标，作为考核领导班子的重要内容。
蓝图已经绘就，振兴正当其时。“要把蓝图变为现实，还有很长的路要走，需要我们付出长期艰苦的努力”。面对“五个一”平台展现出的光明前景，全市上下要始终以习近平总书记这段话作为鞭策，不忘初心，牢记使命，继续前行，用“五个一”平台汇聚起的磅礴力量，推进朝阳振兴发展，让宏伟蓝图早日变成美好现实，让改革开放成果惠及更多百姓。
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物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。如今，遍布朝阳大地的“五个一工程”，用鲜活生动的实践充分证明，市委提出的“五个一”发展思路，完全符合中央决策部署和省委工作要求，完全符合朝阳实际。“五个一工程”不仅让朝阳找准了破解发展难题的方向和路径，也成为朝阳对外开放的主平台、县域经济发展的发动机、培育壮大主导产业的主力军、干部解放思想的主阵地、培养选拔干部的主战场。
“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵”。在全市推进“五个一”的伟大实践中，全市上下思想解放、步调一致，坚持一张蓝图干到底，“以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态”、以一锤接着一锤敲的工作韧劲，汇聚起推动朝阳振兴发展的磅礴力量，以坚实项目成果推进朝阳振兴发展，以必胜的信心决胜全面小康社会。
以项目为中心和重心
众志成城推进“五个一工程”
“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”习近平总书记重要指示，是全市各级党员干部推动振兴发展的行动指南。
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开弓没有回头箭。市委多次强调，“五个一工程”是培育全市新的经济增长点的关键举措，是朝阳经济转型崛起的龙头，是朝阳当前乃至“十三五”发展的重点任务，各地必须全力抓好“五个一工程”建设，这是朝阳扩大对外开放、破解发展困局的最大动作。目前，“五个一”平台集聚了全市80%以上项目和75%的固定资产投资，已经成为朝阳振兴的龙头和发动机，成为集聚项目、集聚产业的主阵地。
一勤天下无难事，行百里者半九十。为把市委规划的美好蓝图变成现实，全市上下思想一致、步调一致，集中精力，攻坚克难，时下虽然进入寒冬，但在以经济开发区为龙头、为重点的“五个一”建设现场，依然建设得热火朝天、呈现出日新月异的喜人景象。据了解，去年是3年来“五个一工程”建设变化最大、亮点最多的一年，各县（市）区和市直部门坚定不移抓基础设施、抓投入、抓要素保障，坚持一张蓝图绘到底，想办法、出新招、敢担当，集中人力、物力、财力投向“五个一”平台，如今，“五个一”平台已经呈现出勃勃生机，朝阳振兴驶入发展快车道。
苟日新，日日新，又日新。在推进工业开发区的伟大实践中，全市各地、各部门在开发区建设的关键节点，注重因地制宜、强化创新意识，让“五个一”平台创新活力迸发，让火热建设场面更显大气磅礴。
——北票经济开发区在产城融合、多区合一方面，大胆创新，如今宏大规划正在开发区得到生动体现。修通的滨河西路和冠宝大道，实现了产城深度融合。基础设施统一规划、统一建设，体现了集聚效应，实现了资源整合、要素集聚、集约发展、互相促进，也实现了联动发展、相互促动，更改变了各自为战的局面，真正体现了大手笔、大气魄。新规划的3平方公里扶贫工业产业园区，将全部建设高标准厂房，发展特色主导产业，带动贫困户脱贫。北票市用开发区建设中形成的“北票速度”，领跑全市开发区基础设施配套能力建设。
——建平经济开发区基础设施建设有气势、格局大。把农产品加工园区、新市镇调整到富山街道，以县城为核心，围绕城区布局产业，形成了产业拉动城市、城市保障产业发展的大格局，实现真正的产城融合，拉开了城市发展框架，使城市发展空间扩大到90平方公里。投资30亿元启动建设的40公里开发区大道，实现“五个一”平台与主城区连成一片。当年建成60万平方米高标准厂房，围绕家居和新型建材两大主导产业启动建设两个10平方公里的产业园，让建平经济开发区呈现出产业汇聚、活力四射的喜人局面。
——朝阳柳城经济开发区工作思路清晰，产业上规模、创新增活力。柳城开发区与东北大学、南开大学、哈尔滨工业大学等开展产学研合作，企业与大专院校、科研机构合作建设研究院，研发新产品，(下转第二版)抢占科技创新制高点，为园区发展注入强大发展活力、科技活力。尤其是东北大学矿冶研究院项目，建设速度快、模式新、见效快，开创了矿冶科研与矿产品加工产业结合的新模式，成为园区、企业与大学合作的新典范。
——喀左经济开发区从被动招商到主动选商，成功引进总投资15亿元的4个外资项目，实现外资企业零的突破。规划建设标房80万平方米，开工55万平方米，其中辽宁小平企业自建标房30万平方米，并与政府一起开展招商，这是全市标房建设和招商模式的一大创新。高新技术主导产业进一步壮大，以飞马集团为代表的一批高新技术企业实现规模扩张、产销两旺。
——凌源经济开发区重点发展汽车及零部件、阀门、新型复合材料三大主导产业，开展全产业链招商，紧盯浙江和天津两个重点区域，一抓到底，成功引进28户台州阀门企业、引进5户天津阀门企业、引进秦皇岛方圆玻璃为龙头的5户全产业链新型复合材料企业。规划建设标房140万平方米，开工71万平方米，建成40万平方米，入驻企业24家。
——朝阳高新技术开发区最突出特点，就是实现一批老企业成功对外合资合作，成功退城进园，重机异地新建、重型整体搬迁项目进展顺利，即将投产，成效明显。在北京招商会上，与北京铜牛集团签约15万平方米服装加工项目，将建设6层标房，新增3000人就业，进一步壮大服装扶贫工厂规模。
——朝阳经济技术开发区基础设施建设与前两年比，有了较大变化。盘活原河东无绳电话厂区，引进镇江天洋集团年产2.5万台新能源汽车项目。注重科技创新引领，围绕主导产业，新组建金属新材料和航空航天产业技术研究院，积极争创省级人才综合改革示范区。
一花独放不是春，百花齐放春满园。在全市7个工业经济开发区取得突飞猛进的同时，全市各地在其他园（景）区建设方面，也积极发力，取得可喜成绩。
——农产品加工园区建设走在全省最前列，已经成为项目集聚效果最好、基础设施最完善、承载能力最强的农产品加工集聚区。今年全省农产品加工园区现场会在我市召开，就是对园区发展的充分肯定。
——旅游景区稳步推进，江西日上集团投资3.6亿元的北票大黑山景区投入运营，并晋升国家4a级景区，是全市旅游景区中合资合作最早、建设速度最快、建设质量最高、推进效果最好，对全市旅游景区建设典型示范引领作用最强的项目。龙城区鸟化石公园与华录集团成功合作，建设投资力度大，已经初显效果。凌源热水汤和喀左浴龙谷景区合作项目也取得积极进展。
——服务业集聚区正在生成，凌源工业、农业、小商品三个物流园项目定位准确，建设效果好。喀左围绕紫砂产业发展电商，建成前店后厂一条街集聚区。
——新市镇建设强力推进，北票、建平、朝阳县新市镇建设紧密集合产城融合，强力推进项目建设。调整后新确定的凌源市万元店镇、建平县富山街道也加快推进，呈现后来居上态势。
一人拾柴火不旺，众人拾柴火焰高。“五个一”平台实现大项目顶天立地、小项目铺天盖地，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开各县（市）区的攻坚克难，也离不开相关部门的鼎力支持。
——在要素保障方面，市国土资源局、市交通局、朝阳供电公司、朝阳银行等金融机构等市直部门，全力支持“五个一”园景区建设，鼎力支持和完善“五个一”平台的基础设施功能，为加快产业集群和大项目落地提供了可靠保障。
——在招商引资方面，市工信委、农委、旅发委、商务局、住建委等“五个一”综合管理部门既当指挥员，又当战斗员，很好地发挥了引领作用。他们不仅协调有力，指导有方，还积极跑出去招商。工信委还主动承担“多规合一”改革的规划、指导、统筹、推进职责。市经合局、国资委、环保局等部门也积极为“五个一”园景区引项目。
——在向上争取资金方面，市直有关部门积极为“五个一”园景区向上争取政策资金。其中，发改委5.8亿、科技局1.68亿、农委1.3亿、水务局1.1亿、财政局8000万、工信委5000万。环保、住建、商务等部门也做出积极努力。值得一提的是，发改委向上争取31个项目，比去年多19个，总额比去年增加4.2亿，增长76%；科技局今年申报项目数和争取资金额度均列全省第一。
抢抓千载难逢历史性机遇
实现京津冀和南方地区产业招商重大突破
习近平总书记强调，开放带来进步，封闭必然落后。这对朝阳来讲，尤为重要，现在， 全市把项目作为经济工作的中心和重心，抢抓京津冀和南方地区产业转移机遇，大抓项目、狠抓项目，用项目、用增量推动朝阳发展，切实形成了“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的新局面。
——机不可失，时不再来。当前，朝阳已成为京津冀产业向外转移的关注地区，正在建设的京沈高铁，拉近了朝阳与京津冀和辽宁中部城市群的距离，为朝阳更加充分地发挥四大文化资源优势、土地空间优势、矿产资源优势，广泛吸引外部资金，创造了更加有利的条件。特别是京津冀和南方地区产业转移机遇千载难逢，稍纵即逝，各地、各部门牢牢抓住这一有利契机，积极举办大型招商会、派驻专职招商人员驻点京津冀和南方地区，成功引进一批世界500强、行业100强和国内外知名大企业。
实践告诉我们，朝阳要发展，必须靠开放、靠项目、靠增量。对外开放是解决朝阳问题的关键所在，要实现项目建设新突破，就必须紧紧盯住京津冀和南方地区产业转移的重大机遇，全力推进招商引资和项目建设，只有把实体经济、民营经济抓上去，“五个一工程”建设作用才能凸显，各园区产业集群才能做大做强、活力迸发。
在具体招商中，市委书记、市人大常委会主任蹇彪带头走出去抓招商，仅今年就到京津冀和南方地区招商7次，推动重点项目400多个。各地也派出精兵强将，实施专业招商、科学招商、以商招商，特别是县区“一把手”“走出去”，亲自盯、亲自谈、亲自解决问题，不断扩大招商成果。在围绕重点产业抓招商同时，各地不断加快标准化厂房建设，满足项目落地开工需求。如今，标准化厂房已经成为朝阳产业集群建设和招商引资的重要突破口，成为全省项目建设的亮点。
——抓住重点，盯住关键。目前，各地已经初步形成特色鲜明的产业集群。北票重点培育汽摩配、装备制造产业集群。凌源重点培育汽车及零部件、阀门、新型复合材料产业集群。朝阳县重点培育汽车零部件、电梯产业集群。建平重点培育家居、保温材料产业集群。喀左县重点培育装备制造、陶瓷(紫陶)深加工产业集群。双塔区重点培育高端装备制造、高新技术、包装印刷产业集群。龙城区重点培育包装新材料、高新技术、装备制造产业集群。
“蹄疾而步稳”。市委反复强调，抓好“五个一”平台建设，关键在于抓住重点、盯住关键，重点突破、打开局面。为此，市委、市政府和各县（市）区、园（景）区始终把招商引资和项目建设摆在首要位置，作为压倒一切的重中之重，牢牢把握住招商引资、基础设施建设、标房建设、融资、体制机制、营商环境等关键问题，不断研究招法加以突破解决，快速推进了园景区建设。特别是围绕京津冀和南方地区产业转移带来的历史性机遇，围绕各自产业集群，注重引入大项目、好项目，带动更多配套项目入驻，形成完整产业链，实现产业招商项目重大突破。在投产企业中，北票华兴万达、龙城伍兴歧黑猫炭黑等企业，产能数十倍提高，已经成为国内乃至全球行业之最，走出一条域内企业通过园区平台实现合资合作的新路子。
——事业兴衰，关键在人。当前，各地招商思路已经非常清晰，重点产业、重点区域已经非常明确，各县区紧紧围绕自己的产业定位，抓住重点产业项目，抓住招商引资重点区域，一抓到底、紧盯不放，在各自产业集群已经初步形成的基础上，集中抓、重点抓，着力引进高新技术项目，引进符合环保要求的项目，力争形成自己的核心项目、龙头企业，力争早日建成实力雄厚的产业集群。
工欲善其事，必先利其器。“五个一”是朝阳最大的改革工程，也是最大的思想解放工程。在园区建设中，广大干部开动脑筋，大胆探索，大胆创新，在招商引资、体制机制创新、争取上级支持等方面，进行了很多尝试，取得了很多成功经验。“五个一”平台很好地提升了各级干部干事创业能力。“五个一”平台已经成为解放思想的主阵地，锻炼、选拔干部的主战场。全市树立正确的用人导向，坚持好干部标准，严格按照“四靠”“四让”要求，把忠诚、实干、担当、廉洁、口碑好的人选出来、用起来。3年来，园区先后配备124人次副县级以上领导干部，提拔、重用或交流园景区干部52人次。
——一张蓝图干到底，众人划桨开大船。朝阳要发展，关键要有好项目、好企业，否则就是一句空话。为狠抓项目建设，市委明确提出，无论项目投资体量有多大、税收有多高，只要污染环境、破坏生态，坚决不要。各地、各部门坚持用绿色发展理念和市场化融资手段推进“五个一工程”建设，把主要精力放在项目上，把各种资源投到项目上，确保项目建设取得新突破。特别是市委书记蹇彪等主要市领导和各县区党政一把手、市直有关部门负责人，盯紧园区、盯紧项目，强化调度、强化督查、强力推进，推动各地招商引资实现新突破。市委决定把2018年继续作为项目年，这为持续推进项目建设提供了政策支持。
当前，“五个一工程”已经成为各级党委政府的工作重心、发展重点。一切工作都在围绕“五个一”开展，一切要素都向“五个一”集聚，一切改革创新都在围绕“五个一”进行。全市上下一心一意、一个方向、一个步调狠抓“五个一”平台建设。各级干部的工作招法越来越多，招商方式越来越灵活，一批投资大、牵动力强的大项目、好项目陆续入驻“五个一”园（景）区。为抢抓京津冀和南方地区产业转移带来的历史性机遇，各地、各部门牢固树立机遇意识、效率意识、服务意识，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态、围绕重点产业，主攻京津冀和南方重点地区，采取上门招商、定点招商、以商招商、商会招商等各种途径，坚持大小企业一起引，大小项目一起抓，不断推进生产企业向规模化、集群化方向发展，各地初步形成的产业集群不断发展壮大，每个县区、每个园区的重点产业旗帜更加特色鲜明。
狠抓体制机制创新
用一流营商环境汇聚振兴发展磅礴力量
朝阳发展滞后，归根结底是体制机制问题，是营商环境建设等问题，必须通过改革，解决这些问题，让朝阳充满动力和活力。
目前，全市通过加快体制机制创新，持续优化营商环境，全市营商环境日益向好，诚信政府建设进一步加强，干部作风明显转变，一切利好因素正在感动投资者、吸引投资者。
——大力推进行政审批制度改革试点工作。朝阳“五个一”发展实践证明，体制机制是动力，体制机制直接决定项目的落地速度、建设速度，通过落实各项改革措施，实行“四个一”封闭运行和独立审批，精简审批事项及前置要件，审批时限缩短了80%以上。一系列试点工作表明，行政审批制度改革带来了审批效率明显提高，服务意识明显增强，赢得了入园企业一致好评，已经成为朝阳招商引资一张靓丽名片，已经走在了全省前列。
狠抓“放管服”改革，对照先进地区经验，找准问题、解决问题，该放的权力放到底，能压缩的审批时限压到最短，切实增强企业的获得感；狠抓市场监管体制改革，放宽准入门槛，加大力度推动“小升规”“个转企”“大做强”，激活民间投资潜力，推动实体经济、民营经济加快发展；狠抓营商环境建设，强力整治政府不讲诚信、办事推诿扯皮乱收费等企业反映强烈的突出问题，对吃拿卡要、不作为乱作为慢作为等“中梗阻”问题，严肃查处、通报曝光。
——大力推进园区体制机制创新。以7个开发区为重点，深入推进“多规合一”改革，力争年底前建立形成“一个战略、一张蓝图、一个平台、一个流程审批、一套机制”的工作模式。大力推进“大部门制”“扁平化”等机制创新，加快建立“管委会+公司”运营机制。进一步优化机构和薪酬分配，充分释放园区发展活力和动力。
——大力推进国资国企改革。坚决落实总书记关于进一步推进国企改革发展的要求，坚定不移地把国有企业做大、做强、做活；大力推进股权多元化改革，重点在推动凌钢集团、朝阳银行与浙江新湖集团合作方面，取得实质性进展；向国有企业放权，让企业放手发展，重点抓好市城发、水务、文旅和国恒、农垦公司运营，加快提高65家县区国有公司融资开发建设能力
——大力推进财政体制改革。牢固树立先生活、后生产、有效保民生的理念，充分保障工资收入、养老金发放等重点民生工作。按照省委省政府要求，改革完善县乡财政体制，调动乡镇发展经济、培育财源的积极性，增强乡镇自我发展、自我保障能力。
——大力推进事业单位改革。加快经营性事业单位转企改制步伐，大力整合非经营性事业单位，切实减轻财政负担、改变忙闲不均状况， 进一步压减市直事业单位数量。
——大力推进人才发展体制机制改革。当前，人才留不住、引不进来，是制约朝阳发展的瓶颈问题。针对这一实际，全市积极用改革的思路、改革的办法，全力解决这一问题。加大力度、舍得投入，提高政策的含金量、操作性，打出更加积极、更加开放、更加有效的“组合拳”；狠抓招才引智，各地立足发展实际和产业定位，在引进项目的同时，大力引进基础研究、产业发展、资本运作的领军人才，引进懂经营、善管理的经济管理人才，发挥高端人才的引领作用；强化考核，把引进多少人才、引进多少创新创业团队，作为评价各县区发展成果的重要指标，作为考核领导班子的重要内容。
蓝图已经绘就，振兴正当其时。“要把蓝图变为现实，还有很长的路要走，需要我们付出长期艰苦的努力”。面对“五个一”平台展现出的光明前景，全市上下要始终以习近平总书记这段话作为鞭策，不忘初心，牢记使命，继续前行，用“五个一”平台汇聚起的磅礴力量，推进朝阳振兴发展，让宏伟蓝图早日变成美好现实，让改革开放成果惠及更多百姓。
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