威海市确定今明两年秋冬季大气污染防治任务
近日，我市出台《威海市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施细则》（以下简称《细则》），切实加强我市2017-2018年秋冬季大气污染防治工作，确保各区市细颗粒物年均浓度达到35微克/立方米以下，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均浓度同比持续改善，全市环境空气质量继续稳定达到国家二级标准要求，最大限度降低秋冬季重污染天气发生的频率和时间，确保完成省政府新下达的各项目标任务。
“为贯彻落实《山东省落实<京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案>实施细则》的有关要求，在我市2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案的基础上，特制定的本实施细则。”市环保局相关负责人介绍。
《细则》确定了加快区县监测网络建设、加快推进“散乱污”企业及集群综合整治、加快散煤污染综合治理、深入推进燃煤锅炉治理、全面开展重点行业综合治理等近30项防治任务，全面加强大气污染防治。
加快监测网络建设 严控污染源头
加快区县监测网络建设。《细则》要求，明年6月底前，各区市全部建成六项参数在内的空气质量自动监测站点，其中，文登区及荣成、乳山市建成2个以上，其他区建成1个以上。届时实时对外发布空气质量信息，所有站点原始监测数据实时上传国家、省环境监测部门，上传率达到90%以上。
加快推进“散乱污”企业及集群综合整治。“对已经排查出的‘散乱污’企业，本着‘先停后治’的原则，分类进行处置。列入淘汰类的，要做到‘两断三清’（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备），建立健全‘散乱污’企业取缔台账，实行挂账销号管理，坚决杜绝已取缔‘散乱污’企业异地转移和死灰复燃。”该负责人说，列入整改完善类的，要限期完成整改完善工作，逾期未完成的，按照淘汰类处置。
加快散煤污染综合治理。推进以电代煤、以气代煤任务，鼓励各区市结合实际，因地制宜推进以电代煤、以气代煤工程，提高冬季清洁取暖比例。
深入推进燃煤锅炉治理。全面排查燃煤锅炉，全面完成燃煤小锅炉“清零”任务，推动锅炉升级改造，严格控制煤炭消费量。
全面开展重点行业综合治理，加快实施排污许可证管理。“按要求全部完成电力、钢铁、水泥、原料药制造、农药等行业排污许可证发放工作。”市环保局相关科室负责人说，未依法取得排污许可证排放污染物的，依法依规予以处罚。
严格管控移动源污染排放。严厉查处货车超标排放行为，建立对柴油车等高排放货运车辆的全天候、全方位管控网，加强国四重型柴油营运货车管控，推动车辆节能降耗、达标排放。
强化面源污染防控措施。严格控制秋季秸秆露天焚烧，全面加强扬尘控制管理，建筑面积1万平方米以上建筑工地全面推行施工区域围挡、裸土及物料堆放覆盖、施工现场洒水清扫、出入车辆清洗、施工道路硬化、渣土车辆密闭运输等六项措施全覆盖。2017年12月底前，建筑面积1万平方米以上土石方建筑工地要完成在线监测和视频监控系统安装，实现在线监测和视频监控系统全覆盖。
减少烟花爆竹燃放。制定烟花爆竹禁放限放严控方案，明确春节期间限放区域和允许燃放时间，有条件的城市建成区内全时段禁止销售、燃放烟花爆竹。
区域应急联动 妥善应对重污染天气
《细则》统一了预警分级标准，完善预警分级、解除及打断判定等标准，将预警分级标准中的空气质量指数（aqi）日均值调整为按连续24小时（可跨自然日）均值计算。
“科学判断每一次重污染过程，从严从高启动预警响应，预测发生前后两次重污染过程，但间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次过程从严启动预警。”市环保局负责人介绍。
同时，《细则》统一了各预警级别减排措施，要求各区市以污染源排放清单为基础，逐个排查行政区域内各类污染源，摸清污染排放实际情况，制定具体可行的减排措施，夯实重污染天气应急预案减排措施项目清单。工业企业实施“一厂一策”，尽可能采取停产或限产（整条生产线停产）等方式实现应急减排，鼓励产能严重过剩行业在采暖季实施错峰生产。
《细则》还将区域应急联动措施纳入应急预案，积极完善应急联动机制，建立快速有效的运行模式，保障启动区域应急联动时各相关城市及时响应、有效应对。重污染天气高发时段，当预测区域内连片多个城市空气质量达到启动橙色及以上预警级别时，环境保护部、省环保厅将基于区域会商结果，通报预警信息。“我们将与市气象局将基于全市范围的会商结果，及时通报预警信息，各区市要根据国家和省、市的预警信息，及时发布相应级别预警，启动区域应急联动机制，采取有效应急减排措施。”市环保局负责人介绍。
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《细则》确定了加快区县监测网络建设、加快推进“散乱污”企业及集群综合整治、加快散煤污染综合治理、深入推进燃煤锅炉治理、全面开展重点行业综合治理等近30项防治任务，全面加强大气污染防治。
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加快区县监测网络建设。《细则》要求，明年6月底前，各区市全部建成六项参数在内的空气质量自动监测站点，其中，文登区及荣成、乳山市建成2个以上，其他区建成1个以上。届时实时对外发布空气质量信息，所有站点原始监测数据实时上传国家、省环境监测部门，上传率达到90%以上。
加快推进“散乱污”企业及集群综合整治。“对已经排查出的‘散乱污’企业，本着‘先停后治’的原则，分类进行处置。列入淘汰类的，要做到‘两断三清’（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备），建立健全‘散乱污’企业取缔台账，实行挂账销号管理，坚决杜绝已取缔‘散乱污’企业异地转移和死灰复燃。”该负责人说，列入整改完善类的，要限期完成整改完善工作，逾期未完成的，按照淘汰类处置。
加快散煤污染综合治理。推进以电代煤、以气代煤任务，鼓励各区市结合实际，因地制宜推进以电代煤、以气代煤工程，提高冬季清洁取暖比例。
深入推进燃煤锅炉治理。全面排查燃煤锅炉，全面完成燃煤小锅炉“清零”任务，推动锅炉升级改造，严格控制煤炭消费量。
全面开展重点行业综合治理，加快实施排污许可证管理。“按要求全部完成电力、钢铁、水泥、原料药制造、农药等行业排污许可证发放工作。”市环保局相关科室负责人说，未依法取得排污许可证排放污染物的，依法依规予以处罚。
严格管控移动源污染排放。严厉查处货车超标排放行为，建立对柴油车等高排放货运车辆的全天候、全方位管控网，加强国四重型柴油营运货车管控，推动车辆节能降耗、达标排放。
强化面源污染防控措施。严格控制秋季秸秆露天焚烧，全面加强扬尘控制管理，建筑面积1万平方米以上建筑工地全面推行施工区域围挡、裸土及物料堆放覆盖、施工现场洒水清扫、出入车辆清洗、施工道路硬化、渣土车辆密闭运输等六项措施全覆盖。2017年12月底前，建筑面积1万平方米以上土石方建筑工地要完成在线监测和视频监控系统安装，实现在线监测和视频监控系统全覆盖。
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