全市基层党建工作综述
“红色引擎”凝聚起强大力量
过去的一年，南昌经济社会各项事业发展取得了可喜的成绩，这些骄人的成绩从何而来？“抓党建就是最大政绩。”省委常委、市委书记殷美根的话掷地有声。
2017年，我市以喜迎党的十九大和学习贯彻十九大精神为主线，继续牢固树立“党建+”理念，坚持把党建工作和中心工作同谋划同部署，以实施“三大工程”和推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重要抓手，坚持问题导向，聚焦述职承诺，全市党建工作在改革创新中不断加强。
党建工作，犹如“红色引擎”，持续激活发展新动能，为打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”凝聚起强大力量。
开展各类学习宣传十九大精神活动1万余次
学习宣传贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十九大召开后，我市积极开展学习宣传工作,在全市迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。
全市各级党委中心组把十九大精神作为重要学习内容、列入学习计划；各级组织部门统筹组织好专题研讨、干部轮训等工作；基层党组织办好专题报告、辅导讲座、研讨交流等活动。目前，全市各级已开展各类学习宣传十九大精神活动1万多次，参与党员和群众20万余人次。与此同时，各地、各部门将十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，作为制定本地区本部门本单位工作思路的根本遵循，进一步完善好今后五年乃至更长时间的工作思路。
“学习贯彻十九大精神，关键是要把十九大精神融入到全市各项工作中去，推动各项事业不断向前。各地、各部门逐项对照十九大报告提出的各项新战略、新部署、新目标、新任务、新要求等，制定了明细的工作措施，确保好思路、好目标、好规划通过一条条实打实、硬碰硬的举措落地生效。”市委组织部有关负责人表示。
出台25个党建相关制度文件压实党建责任
市委始终把履行党建工作责任制放在抓党建工作首位，严格要求各级党组织书记落实党建“第一责任人”职责，形成了党建工作齐抓共管的局面。
去年，市委常委会共召开22次，其中20次研究部署了党建工作，共涉党建议题32个。市委常委会、市委党建工作领导小组会、市全面深化改革领导小组会共审议党建相关议题45个，出台党建相关制度文件25个，强力推动党建责任落实。市委主要领导带头示范，先后深入43个乡镇（街道、管理处）开展基层党建调研38次。
在抓好各级党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核、领导班子及领导干部年度考核等基础上，市委进一步加大力度，完善、创新考评机制，更加有效地明确基层党建工作责任。“我们在全省首创《乡镇（街道、管理处、管委会）党（工）委书记履行基层党建工作责任制反向考评暂行办法》，特别针对拟提拔的乡镇党委书记人选进行重点考评。综合扣分20分及以上的，不仅取消年度考核评优和评选各类先进的资格，一年内还不予提拔，真正体现了干得好与干得不好不一样。”市委基层办主任张六顺说。
市委组织部还多次对“第一书记”“党建+”“三大工程”等党建工作进行明察暗访，形成通报，并对工作落实不到位的单位下发整改通知单，对工作不力的同志进行谈话提醒，通过督促整改有力抓实责任落实。
市直98个帮扶单位投入（引进）资金4.2亿元
全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在农村贫困人口。我市把选派“第一书记”驻村帮扶作为推动脱贫攻坚的一项重要举措。选派“第一书记”驻村帮扶两年来，市直98个帮扶单位为贫困村投入和引进资金4.2亿元。
在市级第一批“第一书记”期满考核工作中，我市共评出14名全市“优秀第一书记”、37个全市“先进帮扶单位”。同时，严格选派了市级第二批“第一书记”和“连心小分队”成员，共派出“第一书记”71名、小分队成员142名。此外，各县区加大县区、乡镇选派“第一书记”力度，去年全市各县区共选派“第一书记”943名。选派“第一书记”两年来，市直98个帮扶单位为贫困村投入和引进资金4.2亿元，实施各类建设项目642个；全市贫困人口数由51404人下降至26240人；无村级集体收入的村从42个下降至0个，80个贫困村的村级集体收入全部达到3万元/年及以上。去年，我市持续开展软弱涣散党组织整顿工作，对109个软弱涣散村党组织通过建立一本工作台账、制定一个整顿方案、下派一批“第一书记”、挂点一个帮扶单位的方式进行整顿，并实行销号管理。目前，109个软弱涣散村党组织已全部整顿到位。
七大领域全覆盖构建“全域”党建新格局
新时代对基层党建工作提出了新要求。去年，我市一次性下发了14个文件，统筹推进各领域基层党建工作，吹响打造“全域党建”号角。
在推进城市基层党建方面，我市以完善互联共享为重点，制定了21大项44小项城市基层党建重点任务推进表，明确目标任务、责任单位和完成时限。“我们从资源整合、服务联动、方式创新三个方面入手，通过整合组织资源、人才资源、阵地资源，组织开展‘党课大讲堂’等活动，并注重以项目为媒介，探索出了一条城市基层党建新路，效果很明显。”市委基层办副主任龚婧表示。
在推进机关事业单位基层党建方面，我市进一步深化“两学一做”学习教育，打造坚强支部堡垒，浓厚党建文化氛围，坚持改进群团建设，着力在进一步增强机关党建工作的凝聚力、执行力、创新力、战斗力上下功夫，努力在抓基础、建机制、搭载体、树品牌上见实效。
推进国企、“两新”组织、高校等领域基层党建方面，我市采取不同方式推进各领域党建工作。在国企，以“党建+”为引领，以“三进三亮三比”为契机，认真抓好“党建入章”、配备专职副书记、党建工作与企业领导人员任免等各项工作任务，推动党建工作与企业发展相互融合，相互促进。在非公有制经济组织，根据企业的不同规模、不同类型加强分类指导，强化党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”等工作，并以开展“三回一引领”活动为载体，教育引导企业回报社会、员工回馈企业、党员回归本色，实现党的组织和工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。在社会组织，全面部署以“进社区、进企业、进网络，送服务、送温暖、送文明”为主题的“三进三送”活动。在高校，不断改革和完善高校体制机制，坚持和完善党委领导下的校长负责制，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。
擦亮基层党建工作“三大品牌”
立足现有优势，按照“党建+”的思路和方法，我市深入抓好党建品牌和亮点工作的创建和推广，让党建品牌深入人心，形成常态，实现长效。
“志愿服务”品牌，打通服务群众“最后一公里”。我市继续把党员经常性联系服务群众工作与以“小桔灯”服务社为代表的社会组织志愿服务结合起来，充分发挥在职党员在“八小时外”的示范引领作用，推动在职党员志愿服务社区由机关在职党员向机关企事业在职党员延伸，努力实现在职党员到社区报到、到社会组织参加志愿服务全覆盖。去年，全市共有35000余名党员共开展各类志愿服务活动16万多人次。同时，持续开展“微心愿”活动，共完成“微心愿”34000多个。
“协商民主”品牌，百姓的事让百姓自己做主。我市进一步推进协商主体多元化、方式多样化、内容扩大化，坚持协商议题由党组织审核把关，议事过程由党组织牵头组织，事项落实由党组织督促督办，构建以社区党组织为核心的新型社会治理体系，推进党建引领下的自治共治德治法治一体化进程。去年，全市各村（社区）在基层协商工作中共收集问题4600多个，通过协商解决问题3500多个。
“先锋创建”品牌，增强党组织的凝聚力和战斗力。我市选取一批街道、社区推进网络化、智能化党建服务示范创建，将党建工作的阵地延伸到网络，通过“智慧党建”“党建云平台”等，实现了党组织与党员的活动随时随地、随叫随应。打造一批党建示范亮点，推出了一批城市基层党建工作示范点，先后建立全省最大的青山湖区非公党建“八亦”服务中心和全省首创的高新区党群服务中心、西湖区党建服务中心、青云谱区昌南工业园区非公党建孵化园等。
培训基层党组织书记11000多人次
事业兴衰，关键在党，关键在干部。我市坚持将基层党员、干部等骨干队伍建设作为基层党建工作重中之重的任务来抓，通过选好训好用好基层党组织带头人和党务干部、优化党员队伍结构、改进基层干部作风等方式，进一步夯实了党在基层的执政基础。
市委组织部大力开展重点培训，先后举办各类党建培训班11期。各县区、乡镇及市直机关工委等市直管党委系统各自开展基层党组织书记、党务工作者轮训。一年来，全市各级共组织开展各类培训2251班次，共培训人员78000多人次，其中培训基层党组织书记11000多人次，村、社区党组织书记近5000人次。
为不断增强基层干部队伍力量，我市制定了《南昌市在优秀村（社区）党组织书记中招录乡镇（街道）事业编制人员方案》，共招录39人，进一步畅通村、社区干部上升通道，提高基层党组织书记工作积极性。各县区创新制度和方式，加大招聘社区专职党务干部力度。一年来，各县区共充实社区及党群服务中心党务工作人员120余名。同时，妥善做好大学生村官安置工作，去年共安置了78名服务期满考核合格的大学生村官到乡镇事业单位。（洪组轩 记者 张平）
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