我市3.4万名建档立卡贫困户纳入低保

　　到年底，全市农村低保标准将高于同期全国扶贫标准20%
　　记者昨日从市民政局获悉，我市近日印发《关于进一步做好农村低保兜底保障扶贫的指导意见(试行)》（以下简称《意见》），到2018年底，全市农村低保标准高于同期全国扶贫标准20%，实现全市农村低保主要指标达到全国平均水平；到2020年，全市农村低保标准高于同期全国扶贫标准40%，进一步巩固农村低保兜底保障扶贫成果，建立农村贫困群众基本生活保障自然增长的体制机制。
　　据介绍，截至目前，全市建档立卡贫困户有34148人已纳入低保保障范围，有效保障了他们的基本生活。
　　全面实施低保申报制改革
　　《意见》提出，我市将进一步完善农村低保制度。不断适应脱贫攻坚的新形势，完善农村低保制度申请审核审批各项流程环节，着力在农村低保对象识别、标准制定、政策设置、对象管理等方面加大创新，使农村低保制度对贫困群众的基本生活兜底保障网络更加织牢编密。
　　进一步精准识别保障对象。全面实施低保申报制改革，严格落实“政府制定标准、群众自行申报、县乡审核审批”低保工作新机制，按照“七不保”、“四从严”、“五步骤”规定要求，确保农村困难群众应保尽保，重点把符合低保条件的建档立卡贫困群众纳入低保。加大新增农村低保向贫困地区、建档立卡贫困人口、农村支出型贫困低收入家庭倾斜力度。
　　《意见》提出，各县（区）民政部门要积极与当地扶贫部门建立信息共享机制，加强两类对象有效衔接。要整体提高农村最低生活保障户均保障人数、整户保障比例、常补对象保障比例，到2020年各地常补对象占低保对象的比例要不低于25%。要积极为农村低保对象落实同等享受各项扶贫开发帮扶政策，引导产业、教育、就业、金融、健康等扶贫措施惠及广大农村低保对象，全面提高农村低保对象脱贫致富能力。
　　推动困难群众重大疾病
　　免费专项救治
　　《意见》提出，各县（区）要加大支出型低收入家庭大病患者及因病致贫对象救助力度，进一步推动困难群众重大疾病免费专项救治。落实对建档立卡之外的农村特困供养人员、农村低保人员统一参照建档立卡人员政策，购买商业补充保险。对建档立卡贫困人口中的低保对象政策范围内医疗费用，在现行救助比例的基础上，提高5个百分点；对特困人员、低保对象以外的建档立卡贫困户，要按照支出型贫困低收入家庭大病患者认定程序，纳入支出型大病救助范围予以救助。
　　对未纳入建档立卡贫困人口的农村低保对象，同等享受已纳入建档立卡贫困人口的农村低保对象医疗救助政策。要加快推进“一站式”同步结算平台建设，积极做好县域内困难群众先诊疗后付费改革，落实困难群众出院只需结算个人自负费用。
　　进一步发挥临时救助“救急难”作用。各县（区）要发挥临时救助对农村贫困群众基本生活保障辅助叠加作用。要全面铺开“救急难”工作，完善“一门受理、协同办理”平台，形成对农村贫困群众的主动发现、快速回应、政策互补、急难有救的高效机制。
　　到2020年实现特困人员
　　失能护理服务全覆盖
　　《意见》提出，我市加快统筹城乡特困人员救助供养制度，提高特困人员救助供养水平。积极做好农村低保与特困人员救助供养制度的衔接，对农村低保对象中符合特困人员救助供养条件的人员，要将其由低保保障转为特困人员救助供养保障，确保应转尽转，尊重对象供养形式个人自愿。
　　我市将落实为特困人员中的自理及失能半失能人员安排照料护理经费，具备生活自理能力的，按照每月不低于重度残疾人护理补贴标准安排；部分丧失生活自理能力的，按照每月不低于当地最低工资标准的20%安排；完全丧失生活自理能力的，按照每月不低于当地最低工资标准的80%安排。每个县（市、区）至少建设一所床位不少于100张的护理型养老院，确保到2020年实现特困人员失能护理服务全覆盖。
　　朱国保全媒体记者李海燕

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