与北上广同题竞争 成都凭什么剑指世界城市
中欧班列（蓉欧快铁）开行1000列发车仪式。
青白江区委宣传部供图
成都城市规划效果图。
在合理的空间格局载体上，才能实现城市的可持续发展。这也是现在世界城市发展的潮流。”
成都市政协委员刘卫兵
中华民族伟大复兴必将引领城市崛起。在大国崛起的“中国叙
事”中，总规划定的城市蓝图是实现大城市崛起“成都表达”的第一步。
“肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。”成都当前所谋之势，应取之道都站在了实现向更高能级城市进军的高点。在2月27日，成都市两会上，《成都市城市总体规划（2016-2035）（送审稿）》正式交由人大代表和政协委员讨论。作为成都市的第五轮总体规划，此次规划把眼光放在了更宽广的时空维度上。
明确的“三步走“发展”目标中，成都大胆地提出了世界级的诉求：成为可持续发展的世界城市。
用世界的眼光定位成长坐标的，还有北京、上海和广州。他们用世界级别或者全球视野的定位并不奇怪，而成都又以怎样的底气和布局去与它们比肩？
确立城市战略定位
担负引领区域发展重任
有人说，北京最好找城市定位，即如何当好“一国之都”。
《北京城市总体规划（2016年—2035年）》明确提出，北京要明确城市战略定位。立足思考定位，北京“有舍有得”。其“舍得”的规划，意在强化北京作为全国“中心”的引领。而成都对自己的规划，担负着引领西部区域发展、做出示范的重任。
成都市政协委员马川表示，对成都城市未来发展既有宏观层面的规划指导，同时也有微观层面的实施保障。“总规将全面建设体现新发展理念的城市放在了突出位置，确立了城市战略定位，明确了新时代成都“三步走”战略目标。”
成都市政协委员、中国建筑规划设计师刘卫兵也认为，围绕着“全面建设体现新发展理念的城市”这条主线，成都从创新、协调、绿色、开放、共享五个方面进行谋篇布局。“例如创新方面，明确更加注重创新发展，规划布局天府科学城、中央活力商务区、鹿溪智谷、独角兽岛等创新聚集区等。而绿色方面，最大的亮点，就是提出建设美丽宜居公园城市。”
每一个城市对自己的总体规划，都是基于从城市实际出发，对功能的把握、资源的利用等进行谋划。“北京作为首都，它有其所需承担的责任和体现的功能，而成都作为西部中心城市，更是要在西部起到一个引领作用。”刘卫兵表示，两座城市其实也是一个相互呼应，并各自完善发展的关系，都肩负着城市奋斗和崛起使命。
对标世界卓越城市
成为可持续发展世界城市
在新一轮的各城市总规里，剑指全球的，上海必然是其中一个。最新版的上海总规批复，其不再强调上海之于中国的经济、金融地位，更是提出一步到位的目标：卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市。
“全球城市”前还加上了“卓越”。因为她是上海。十里洋场底气十足，风光依旧。
上海市规划和国土资源管理局局长徐毅松曾向媒体表示，上海对标的正是纽约、伦敦、东京等世界城市。“这个“卓越的”定语，正是呼应上海海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，体现了上海代表国家参与国际竞争合作的追求和决心。”
对标世界城市的当然不止上海一个。《成都市城市总体规划（2016-2035）（送审稿）》提交成都两会审议，规划中提出，在本世纪中叶，成都也将全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市。
“在合理的空间格局载体上，才能实现城市的可持续发展。这也是现在世界城市发展的潮流。”刘卫兵介绍，他于今年2月参加了在马来西亚吉隆坡举行的联合国第九届世界城市论坛，该论坛是探讨全球人居问题第一大会。“论坛的宗旨就是在全世界范围城市内达到可持续性发展的共识，可持续发展可说是成为一座世界城市的发展的核心。”
让刘卫兵欣喜的是，成都新一轮的城市总规中，将这一点体现得淋漓尽致。
他认为，本次规划一大亮点便是构建“一心两翼三轴多中心”网络化空间结构和“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化区域发展战略。“有前瞻性，也注重城市内在发展规律。”刘卫兵表示，这表明成都对实现可持续发展的要求。“还比如城市绿色空间、底线守护等，都有明确定位，平衡着产业发展与环境保护的关系。这也体现着成都市城市总体规划工作上的系统性和科学性。”
同时他也指出，总规在强调处理好“舍与得”“增与减”“东与西”“新与旧”“城与乡”的关系上，也融入对可持续发展的重视。“比如处理‘新与旧’的关系，就表现在对本土文化的发掘、保护和突显上。”刘卫兵表示，让历史文化与现代文明交相辉映，就是要处理好古蜀文化和现代资源的关系、历史承袭和现在发展的关系。“有过去才有未来，理清这条线才能把握城市发展规律，实现可持续。”
建设国际门户枢纽
架起陆上空中“丝绸之路”
“一条海丝路，帆影两千年”。地处海滨，有着先天开放优势，古代“海上丝绸之路”重要港口的广州，千年前就吸引着各路商贾，往来交易。
而追溯到西汉，张骞出使西域归来，称自己在大夏国见到了蜀布与邛竹杖，由此断定中国西南有一条通往域外的古道。经后人探路，这条以成都为起点的南方丝绸之路最终形成，打通了蜀地经云南出外域的国际交通线。
而如今，广州和成都也继续占据对外开放的重要位置，用新时代的眼光进行城市功能定位。
据悉，目前至少已有60个国家在广州开设了领事馆，其数量仅次于上海，且远超武汉等大区中心城市。广州也是华南地区外国留学生、外国商人聚集最多的城市，白云机场是华南地区国际航线最多的机场……
有如此底气和格局的，当然还有成都。
作为通达陆上的“丝绸之路”，随着国际物流通道的进一步建设与发展，中欧班列（蓉欧快铁）以青白江成都国际铁路港为起点，共计开行国际班列1012列。班列开行数量稳居全国首位，且逐步形成中线、南线、北线、中亚及东盟线路的全方位多式联运线路，通过物流通道的建设撬动tcl、dell、联想、沃尔沃等世界知名企业产能转移至成都。
截至去年底，成都双流机场国际（地区）航线已达到104条，名列中西部机场榜首，全年旅客吞吐量为4980.2万人次，继续位居全国第四、中西部第一……
在这次的总规中也明确，成都将抢抓“一带一路”深度改变西部对外开放格局的重大机遇，树立建设国家向西向南开放门户枢纽的战略目标，依托双流国际机场和蓉欧班列打造西部综合交通通信枢纽，高水平规划建设自贸试验区，推动国别合作园区、“一带一路”交往中心、欧洲城等国际合作平台全面提质，构建双向开放服务平台和战略通道。到2035年经济外向度达到50%，净出口对经济增长贡献率达到30%。
“从历史来看，成都和广州一样，本就不是一个封闭的城市。”刘卫兵强调，新一轮的总规中，成都也就如何以一个更高的姿态出现在国际视野，将历史文化和现代文明相互融合，配置国际资源，重新焕发它作为一个国际大都市的活力作出了部署。让成都以一个更新更高的姿态出现在国际视野中。
推窗可见“西岭雪”
建美丽宜居的公园城市？
把家安在公园里是什么体验？
春节前夕，习近平总书记来川视察，视察天府新区时明确指示：“特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去。”这既是总书记对成都建设全面体现新发展理念城市的高度肯定与殷殷期待，也对成都贯彻绿色发展理念，建设美丽中国典范城市提出了更高要求。
在新一轮的城市总规中，成都也对自己提出了和北上广不一样的定位要求：美丽宜居公园城市。
何为公园城市？也许就是碧水穿城，峻山环抱，推门开窗，处处是景，时时可赏。
生活在公园里是种什么体验，古时那些居住在成都的文人墨客们就有发言权。
水的滋润下，唐代诗人张籍《成都曲》曾叹“锦江近西烟水绿”，是蜿蜒的仙境。山的环抱中，“井络天开，剑岭云横”里，独辟给成都一方天地。但又能在“水绿天青不起尘”的日常里，开窗便见“西岭雪”的盛景。
还有绿景红花。“季冬树木苍”，本应凋敝的冬季成都仍隅隅独景。“晓看红湿处，花重锦官城”，锦城的斑斓锦绣从笔尖点开，渲染出生态和幸福的画卷。
如今，成都是世界上唯一一座能远眺海拔5000米以上雪山的千万人口城市，成都也是世界上唯一一个拥有大熊猫繁殖基地的城市……成都市政协委员、成都市城市建设科学研究院工程师杨文星指出，建设美丽宜居公园城市，成都是有天赋和机会的。“成都依山傍水，依托已有的都江堰和龙泉山脉自然风光，可凭借自身的自然禀赋，形成独特的面貌、功能。
这是属于成都独一无二的自然优势和文化积淀，也让在这座城市的人，形成了独有的自然品味和审美情趣。所以，在新一轮的城市总规里，成都将“2035年，加快建设美丽宜居公园城市”提出，要重返这自然盛景。推窗见田、开门见绿，未来的成都，将由天府绿道串联起生态区、公园、小游园、微绿地，构建出五级绿化体系。在公园城市建设的目标下，实现绿满蓉城、花重锦官、水润天府的景致。
城市公园的建设步伐也在加快。其中，中心城区和东部城市新区规划建设102座城市公园。因地制宜建设3000平方米以下的小游园，见缝插绿设置微绿地。
未来，成都还将形成“透风见绿、簇群错落”的城市空间秩序，对城市高度进行管控。营造中轴、门户、老城、中心四类城市标志性天际线，构筑29条观山视域廊道。雨过天晴开窗瞭望时，你仍会发现，杜甫没有骗你。
原标题：与北上广同题竞争 成都凭什么剑指世界城市
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