2017年民生工程简报第6期
第六期
（总第296期）
相山区民生工程领导小组办公室2017年7月10日
本期内容
*区住建局提前完成农村危房改造补助资金发放任务
*区农水局提前完成小型水利工程改造提升目标任务
*区环保局（农水局）提前完成午季秸秆还田民生工程任务
*区委组织部积极做好提升农村基层党建与服务经费保障民生工作
区住建局提前完成农村危房改造补助资金发放任务
今年以来，区住建局严格按照省、市有关农村危房改造的政策要求，以“帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房”为目标，强力推进农村危房改造工作。截至7月4日，全区60户危房改造补助资金109.8万元全部通过“一卡通”发放到户。
一是认真排查危改对象。以镇办为单位，安排专人开展摸底排查工作，突出农村建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象，优先支持其参与农村危房改造，解决住房困难问题。
二是加强工程质量监督。为确保工程质量，选择培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担农村危房改造任务，组织专业技术人员每周对危房改造施工现场开展质量安全巡查指导，并对镇办补助对象认定情况、施工情况、农村工匠培训情况进行督查，及早发现问题，及时督促镇办整改落实到位。
三是及时组织竣工验收。危房改造竣工后，区住建局、区财政局、区扶贫办三部门组成验收小组，严格按照政策要求、程序规定及验收标准开展验收，重点审核了补助对象确定、工程完成、工程质量、档案资料等。60户危房改造全面通过验收。
四是及时支付补助资金。危房改造全面通过验收后，区住建局严格执行《财政部住房城乡建设部关于印发〈中央财政农村危房改造补助资金管理办法〉（财社〔2016〕216号）等有关规定，严格落实惠农补助政策及时足额将危房改造资金打卡发放到位。
（区住建局）
区农水局提前完成小型水利工程改造提升目标任务
区农水局结合实际，突出重点，精心组织实施，全力推进小型水利改造提升工程建设。截至6月底，扩挖塘坝3口，完工率100%，整治河沟3条，完工率100%，机井修复109眼，完工率100%，提前完成小型水利改造提升工程年度任务。
一是紧盯目标任务，切实落实主体责任。3月底，召开专题会议部署安排工作任务，及时出台工程实施方案，将责任落实到主管单位及联络员，确保工程任务有落实、工作有人抓。
二是强化技术指导，全力保障工程质量。建立健全建设管理和质量保证制度，严格规范建设程序，把好项目规划、设计、施工和验收关。分类制定小型水利工程建设标准和质量控制办法，对工程布局、规模结构、关键工序等作出具体规定。
三是加强日常督查，加快工程建设进度。成立区级小型水利基本建设督查组，对各个阶段的工作重点进行全面督查，定期对工程建设进度、标准质量、建设管理等关键环节进行督查，及时解决工作中存在的问题，强力推进小型水利工程顺利实施。
四是注重建后管护，确保发挥长久效益。采取村级水管员管理模式，以行政村为单位确定一名村级水管员，按照《小型水利工程管护责任书》要求，负责公益性小型水利工程管护工作，由乡镇负责考核、管理，实现管护项目全覆盖。
（区农水局）
区环保局（农水局）提前完成午季秸秆还田
民生工程任务
为进一步改善农村生态环境，促进农业增收和农村面貌改造提升，区环保局（农水局）积极谋划、精准发力、多管齐下、精确实施秸秆综合利用提升工程。截至7月3日，完成秸秆还田8万亩，占午季秸秆还田任务的100 %，实现了午季秸秆禁烧“零火点”的目标。
一是明确任务，细化实施方案。成立秸秆综合利用提升民生工程工作领导小组，建立工作协调机制，制定禁烧工作方案，层层分解任务，落实监管责任，迅速形成区镇协作配合、各司其职、一级抓一级、一级对一级负责、党政齐抓共管的良好工作格局。
二是注重引导，加强政策宣传。组织镇、村干部进组入户，通过面对面讲解政策、发放宣传单、悬挂横幅标语，以及媒体报道等多项平台联动，大力宣传农作物露天焚烧的危害，增强广大群众参与秸秆综合利用提升民生工程建设的积极性，营造浓厚氛围，推动秸秆综合利用提升工程实施。
三是加强利用，强化技术指导。根据下茬作物种植特点，合理确定秸秆机械化还田方式，确保还田质量和效果。编印《农作物秸秆还田利用工作推进方案》，强化现场服务，实行“包村联户”，农技员深入田间地头，在监督收割粉碎到位的同时，对种植大户开展现场指导，做到规范操作。
四是加大投入，支持抢收抢种。对秸秆综合利用实行“兜底”政策，保障资金供给，为秸秆综合利用工作顺利实施提供了资金保障。“三夏”期间，全区共投入收割还田农业机械870台，其中：联合收割机560台，秸秆还田机械310台，为服务“三农”及经济社会发展做出了重要贡献。
五是加强督查，确保任务落实。建立定期与不定期监督检查制度，特别是对秸秆禁烧工作，建立夜间巡防制度，区秸秆禁烧工作督查组于禁烧期间日夜对镇、村工作开展督查，发现问题，立即督促解决。镇、村组织成立巡逻队、秸秆还田机械施工队，对田间秸秆及时翻耕，确保田间无秸秆存留。严明工作纪律，对于工作不力、措施不实的单位进行通报批评、整改。
（区环保局 农水局）
区委组织部积极做好提升农村基层党建与服务经费保障民生工作
今年以来，区委组织部全面加大农村基层党建投入保障力度，通过建立“任务清单、责任清单、完成清单”三单制管理，积极谋划、认真部署，有力推动了农村基层党建民生工程各项任务快速落实。
一是加强经费保障。对在岗的村干部进行详细的信息核实，建立完善工资台账，全区79名村干部1-5月基本工资52.7万元已经足额打卡发放，发放率100%。已将全年村级组织运转经费92万元拨付到位，为符合条件的60名村干部办理城镇职工养老保险。区财政专门列支保障村级组织基本运转经费，全面推进村级组织活动场所规范化建设，促使村级面貌焕然一新。
二是加强政策宣传。将提升农村基层党建与服务经费保障民生工程与开展村级工作紧密结合，在提升村干部待遇和村级组织基本运转经费的同时，加大对村干部的管理力度，落实责任到人，更好地结合群众需求为民办实事。采取集中宣传、悬挂宣传标语、网络宣传、召开会议等形式，营造浓厚的宣传氛围，着力提升群众知晓率。
三是加强监管督查。为确保村级运转经费合理合规使用，区委组织部建立督查小组，不定期检查各村资金管理使用情况，发现问题，及时整改，确保提升农村基层党建与服务经费保障民生工程的顺利实施。
（区委组织部）
送：市民生工程领导小组办公室，区委常委，政府副区长，区委、区政府、区人大、区政协办公室，各镇办、凤凰山开发区
发：区民生工程领导小组各成员单位
（共印50份）
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本期内容
*区住建局提前完成农村危房改造补助资金发放任务
*区农水局提前完成小型水利工程改造提升目标任务
*区环保局（农水局）提前完成午季秸秆还田民生工程任务
*区委组织部积极做好提升农村基层党建与服务经费保障民生工作
区住建局提前完成农村危房改造补助资金发放任务
今年以来，区住建局严格按照省、市有关农村危房改造的政策要求，以“帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房”为目标，强力推进农村危房改造工作。截至7月4日，全区60户危房改造补助资金109.8万元全部通过“一卡通”发放到户。
一是认真排查危改对象。以镇办为单位，安排专人开展摸底排查工作，突出农村建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象，优先支持其参与农村危房改造，解决住房困难问题。
二是加强工程质量监督。为确保工程质量，选择培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担农村危房改造任务，组织专业技术人员每周对危房改造施工现场开展质量安全巡查指导，并对镇办补助对象认定情况、施工情况、农村工匠培训情况进行督查，及早发现问题，及时督促镇办整改落实到位。
三是及时组织竣工验收。危房改造竣工后，区住建局、区财政局、区扶贫办三部门组成验收小组，严格按照政策要求、程序规定及验收标准开展验收，重点审核了补助对象确定、工程完成、工程质量、档案资料等。60户危房改造全面通过验收。
四是及时支付补助资金。危房改造全面通过验收后，区住建局严格执行《财政部住房城乡建设部关于印发〈中央财政农村危房改造补助资金管理办法〉（财社〔2016〕216号）等有关规定，严格落实惠农补助政策及时足额将危房改造资金打卡发放到位。
（区住建局）
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区农水局结合实际，突出重点，精心组织实施，全力推进小型水利改造提升工程建设。截至6月底，扩挖塘坝3口，完工率100%，整治河沟3条，完工率100%，机井修复109眼，完工率100%，提前完成小型水利改造提升工程年度任务。
一是紧盯目标任务，切实落实主体责任。3月底，召开专题会议部署安排工作任务，及时出台工程实施方案，将责任落实到主管单位及联络员，确保工程任务有落实、工作有人抓。
二是强化技术指导，全力保障工程质量。建立健全建设管理和质量保证制度，严格规范建设程序，把好项目规划、设计、施工和验收关。分类制定小型水利工程建设标准和质量控制办法，对工程布局、规模结构、关键工序等作出具体规定。
三是加强日常督查，加快工程建设进度。成立区级小型水利基本建设督查组，对各个阶段的工作重点进行全面督查，定期对工程建设进度、标准质量、建设管理等关键环节进行督查，及时解决工作中存在的问题，强力推进小型水利工程顺利实施。
四是注重建后管护，确保发挥长久效益。采取村级水管员管理模式，以行政村为单位确定一名村级水管员，按照《小型水利工程管护责任书》要求，负责公益性小型水利工程管护工作，由乡镇负责考核、管理，实现管护项目全覆盖。
（区农水局）
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为进一步改善农村生态环境，促进农业增收和农村面貌改造提升，区环保局（农水局）积极谋划、精准发力、多管齐下、精确实施秸秆综合利用提升工程。截至7月3日，完成秸秆还田8万亩，占午季秸秆还田任务的100 %，实现了午季秸秆禁烧“零火点”的目标。
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二是加强政策宣传。将提升农村基层党建与服务经费保障民生工程与开展村级工作紧密结合，在提升村干部待遇和村级组织基本运转经费的同时，加大对村干部的管理力度，落实责任到人，更好地结合群众需求为民办实事。采取集中宣传、悬挂宣传标语、网络宣传、召开会议等形式，营造浓厚的宣传氛围，着力提升群众知晓率。
三是加强监管督查。为确保村级运转经费合理合规使用，区委组织部建立督查小组，不定期检查各村资金管理使用情况，发现问题，及时整改，确保提升农村基层党建与服务经费保障民生工程的顺利实施。
（区委组织部）
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