北滘:优化创新生态 激发善治活力
两周前，广东和的慈善基金会向和泰安养中心捐赠3亿元，并正式向北滘镇政府移交其捐资3亿元建成的岭南园林经典之作和园。无论是集岭南园林之秀于一身的和园，还是定位中高端养老服务标杆的和泰安养中心，两大精品项目同时汇聚北滘，让这个小镇魅力进一步彰显，北滘高端城市客厅初现。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。区委常委、北滘镇党委书记周旭表示，北滘要坚定不移传承开放引领、创新驱动战略，加快构建全面融入顺德城市现代化的大格局，推动北滘从高速增长向高质量发展转变，围绕建设“五个顺德”发展目标，体现北滘担当；要以新作为践行新使命、以系统优势谋突破、以实干精神抢机遇、以守底线保发展，做不负时代、群众满意的优秀“答卷人”，推动实现北滘“改革开放再出发”。
同时，北滘以党建引领基层治理，紧扣满足群众日益增长的美好生活需要，治理和服务方式从“政府端菜”向“群众点菜”转变，资源配置方式从“粗放型”向“靶向型”转型，摸清“家底”、认准方向、精准投放，“群众关注什么，北滘就做什么”，营造“城产人文”统筹协调发展的特色小镇。
抓住价值链高端
持续释放发展动能
作为拥有千亿产值的制造重镇，北滘持续强化“智造小镇”内涵建设，积极推动“智慧家居+智能制造”的双智战略，智能制造科技园建设全面启动，库卡、大疆等一批重点项目落户；新兴产业激活发展新动能，广东首个军民融合创新产业园在北滘成功开园，区域自主创新能力节节拔高。
周旭表示，北滘要以系统优势谋求突破，用好北滘的区位、平台、服务、队伍及基层治理优势，形成协同效应，抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，积极对接广深科技走廊，打造禅南顺高端创新集聚区的产业创新先行区、产城人文融合发展示范区，营造政府与企业同心发力、城市与产业同步发展的创新生态环境。手握“智造+设计”两副好牌，北滘推动工业设计与智能制造深度融合，在夯实智能制造、工业设计两大核心产业的基础上，积极培育光电、军民融合等新产业集群，推动公共创新平台高效对接产业需求，打造高度活跃的创新生态系统。
围绕优势企业延伸招商链。北滘紧盯美的、碧桂园两大龙头企业发展需求，挖掘扶持细分行业的“行业先锋”，拓宽大疆、库卡等重点科技招商项目的产业外延，开展以商招商，以龙头企业、优势企业聚产业集群。
人才是创新发展的法宝，搭建政企联动平台建强人才链也是北滘的重中之重。对标广深人才高地，深化北滘与国内外创新创业机构、高端人才资源平台。如南方人才市场等重要载体的战略合作关系，加快引才平台载体建设。承接龙头企业的人才溢出效益，探索政府搭台、企业参与的政企协同引才模式。
从追赶到引领
“科技顺德”千亿产业崛起
3月28日，规划占地1万亩的广东省智能制造创新示范园正式启动。当天，作为示范园重点项目的美的库卡智能制造产业基地也同步动工，预计将带动当地形成新的千亿级产业集群。
站在企业创业50周年新起点、新平台上，在入主全球四大机器人巨头之一的德国库卡集团一年多后，美的终于亮出大招，打响一轮“中德合资”下争霸机器人市场的新战役，而目标市场正是中国这个全球最大的机器人市场。
美的与其国际化布局当中重要的合作伙伴——德国库卡的携手，对双方都极具里程碑的意义。库卡是德国工业4.0的民族企业，是自动化改革方案的世界领先供应商之一。美的和库卡的结合是双赢的选择，不仅是对美的和库卡，更重要的是对中国和德国，对于两个国家都是双赢的选择。美的和库卡的结合再次连接德国工业4.0核心的龙头企业，成为与中国的领先制造业之间合作典范。
美的库卡两大巨头之所以携手进驻，重要原因在于看中了顺德、北滘日渐成形的、以机器人为核心的智能制造产业生态圈。“机器人学院多了一位好邻居，将带来直接的资源聚集效应。”佛山中德机器人学院有限责任公司执行董事何建东认为，美的库卡基地就在广东潭洲国际会展中心旁边，可谓“前店后厂”，研发、生产、展示、培训，顺德智能制造产业链条上下打通。
在美的发布的消息中，也明确提到了“中国深入推进制造2025战略与消费升级风口到来，必然结果是对机器人需求的大幅攀升。”如美的集团董事长方洪波所说，美的将继续深耕工业及消费机器人市场的广阔需求，从更高远的角度推动“人机新世代”在中国市场的演化。
“到2025年，‘美的+库卡’的机器人产能达到10万台，约占中国机器人市场规模的1/10，这个数字非常惊人。”隆深机器人管理部副部长陈日腾按捺不住雀跃的心情，目前国内最大的机器人生产基地在上海，国内外几家巨头企业都在上海设厂，每年合计产能大概是几万台。美的库卡基地的落地，再加上现有产能，顺德在机器人的本体生产、集成应用、服务推广方面集中发力，让顺德一下子就站在国内一流产业基地的行列。
盘活村级工业园
打造“智造＋文创”双主题园区
4月24日，北滘陈大滘工业区改造暨广东智汇产业园示范项目正式启动，打响了北滘推进村级工业园升级改造工作的头炮，也彰显了北滘落实这项“头号工程”的决心。北滘通过“拆除重建+局部加建+综合整治”的混合模式改造陈大滘工业区，将其打造成为佛山首个“智造＋文创”双主题园区。
“没有空间，企业就没有了发展机会。”在陈大滘工业区旧厂清拆的现场，北滘总商会会长冼锡彬看着眼前一排排简易的厂房感叹道，城市要发展，对这些落后园区的改造已经刻不容缓。
早在去年8月份，在北滘镇政府开展旧厂房调研的基础上，北滘总商会就全面走访了会员企业，了解企业对村级工业园改造的实际需求和想法。深刻、充分的调研，为北滘镇推进村级工业园改造打下了扎实的基础。在顺德区召开村级工业园升级改造工作千人动员大会后，北滘镇就以陈大滘工业区改造为起点，擂响了村级工业园区全面升级改造的战鼓。
陈大滘工业区总体用地面积约350亩，园区内现有28个业主，约50间企业。“这是在上世纪90年代左右建起的厂区，园区内多为塑料、五金以及家电配套的产业。”冼锡彬介绍，由于历史原因，园内多为单层厂房，土地利用效率低，多数处于产业链低端，产出值低下。这些问题，在工业园区的提升改造中将得到有效解决。
北滘将按综合二改二，二改三的改造方向对陈大滘工业区进行规划，计划通过“拆除重建+局部加建+综合整治”的混合模式，通过引入社会资源、专业机构的力量，将其改造成为广东工业设计城和美的全球创新中心产能人才外溢的扩展功能区，为北滘研发设计产业提供延伸的空间。与此同时，通过引入以“双智”配套服务为主导的产业，把园区打造成为集科技企业孵化、设计成果转化、创新创业基地为一体的“智造+文创”产业园区，成为对接广深科技创新走廊，承接智造产业转移的阵地。
释放产业的发展空间，提升城市的面貌气质，改善市民的生活环境，近年来，随着启德工业城的投入使用，北滘已经享受到了“三旧改造”带来的红利。
北滘镇镇长王崇曦介绍，整个改造计划的铺排，将以落实加强基层治理推动乡村振兴战略为总要求，以智能制造、家电制造为核心，在镇域范围内划定总面积达2.57平方公里的9个产业发展保护区。“这次启动实施的陈大滘工业区就是其中之一。”接下来，北滘将以陈大滘村级工业区改造项目作为示范项目，以点带面推动村级工业园改造提升“头号工程”的贯彻落实。
满足群众差异化需求
串珠成链打造高端城市客厅
推动基层善治，北滘先行探路。十九大以来，北滘镇党委把“党建引领基层治理创新”作为“一号课题”进行大学习、深调研、真落实。3月中旬，北滘针对调查方案所呈现的民生诉求，正式发布《北滘镇基层治理实施方案》（征求意见稿）。这也是顺德区召开加强基层大治理推动乡村振兴工作会议后，首个镇街的深化落地。
北滘近年来围绕习近平总书记视察黄龙村时提出的“基层党建如何让群众更满意”的指示，在基层治理方面做了大量的探索和实践。例如美丽乡村竞争性分配资金的出台、村级工业园的改造提升等，逐步推动基层治理由管理向善治、一元向多元、传统向现代转变。
周旭透露，北滘今年将在原财政资金投入的基础上，将投入资金增加到1.7亿元，重点提升教育医疗水平、美丽文明村居建设、公益慈善活动等项目。在强化公共决策过程的科学性和民主性方面，周旭举了一个例子：北滘青少宫的建设就是经过与“两代表一委员”的充分沟通、决咨委的充分论证，打造成北滘的民生工程品牌。
事实上，北滘一直坚持城产人文融合的发展理念，充分发挥大企业优势，积极撬动社会资源，构筑“政企联动、政社互动”的协同体系，营造共建共治共享的社会治理格局。北滘青少宫迎来春季班的第一课，开课首日就吸引了超过700名家长学生报名。去年举办“阅读北滘”读书会，邀请到王跃文、刘震云等知名作家来北滘进行读书分享，以文兴城，推动优秀文化与基层党建共融，以此来激发全民创新活力。这些无不体现着北滘在加强基层治理推动乡村振兴上一直在探索的新路径。
当前，北滘还创新探索乡企合作模式，探索以功能特色划分村居组群，以组群抱团谋划、协同发展，以群力围片（碧桂园总部周边地区）为例，今年春节后，周旭带领群力围片6个村居书记前往碧桂园，与碧桂园集团董事局主席杨国强及其管理层围绕乡村振兴开展了研讨，探索出更多富有新时代意义的乡企共建模式。
周旭介绍，北滘镇委镇政府去年开始以补强城市软环境的短板为抓手，着重从城市商业氛围营造、高水平文化建设、高端公共服务供给全面发力，今年以来已初见成效，受到了市场和社会的认可，镇委镇政府将继续按照市委区委的相关战略部署，将北滘打造成为创新集聚、环境友好的一环创新圈的核心区。
磁聚优质资源，北滘政企联手打造共建共治共享社会治理格局已渐见成效。北滘文化中心、北滘青少宫、今年9月开学的华南师范大学附属北滘学校、推进北滘医院“三大提升计划”、实施美丽乡村竞争性资金等文化、教育、医疗、政策的一系列创新改革突破，以及和园开园和启动建设的和泰安养中心等等，这些项目进一步完善北滘高端公共服务供给机制，串珠成链，连片打造成为独具北滘特色的高端城市客厅。
以黄龙书院为标杆
为佛山基层党建做榜样树旗帜
上周，顺德区黄龙书院在黄龙村正式揭牌成立。市委书记鲁毅要求顺德区、北滘镇、黄龙村要把黄龙书院打造成为全市学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和延安精神、梁家河精神、改革开放精神的重要阵地，为佛山基层党建做榜样、树旗帜。
黄龙书院于今年4月份建成，是黄龙村党员培训基地的重要组成部分，书院以学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬延安精神、梁家河精神和改革开放精神为使命，通过图文并茂集中展示了习近平总书记在梁家河的七年知青岁月，1993年和2015年习近平总书记两次回到梁家河看望父老乡亲的生动场景，以及2017年顺德区北滘镇黄龙村与梁家河村党建结对共建的难忘时刻。
基层不牢，地动山摇。北滘镇党委书记周旭表示，要加强基层治理创新，构建基层治理新体系，按照区委区政府提出的“健全自治、法治、德治相结合的村居治理体系”要求，必须坚持以党建为引领作为固本之策，推进基层党建全面进步、全面过硬，打造让群众“看得见、用得上、记得住”的党建成果，厚植基层党建土壤。
上周，在黄龙农村党员培训基地课堂里，龙江镇苏溪社区45名基层党员在这里接受了培训，“梁家河精神和党的群众路线”等5个专题教学干货满满；重走习近平总书记考察黄龙村路线，感受黄龙村巨变，让人印象深刻；重温入党誓词的环节，更令人激情澎湃。全区205个村居超万名农村基层党员都将在这里分批分期开展培训，接受这样的思想大碰撞、知识大学习、头脑大洗礼。
顺德区农村基层党员培训基地设在北滘镇黄龙村，本身就有着特殊的意义。黄龙村是党的十八大后习近平总书记首次到地方调研考察的第一个农村。2012年12月9日，习近平总书记在这里提出了“农村党建要让群众更满意”的殷切期望。5年多来，黄龙村积极落实总书记要求，村容村貌、经济发展、基层党建工作都有了较大提升，并与梁家河村党支部达成党建结对共建协议。
黄龙村党委书记仇培东介绍，黄龙村围绕筑牢基层党建阵地的主线，通过推进一系列项目，积极有效发挥农村基层党组织领导核心作用和党员先锋模范作用。如今，黄龙村成功打造“堡垒型+服务型”基层党组织，编织立体化党组织网络。今年将推进老人社区服务中心、村级工业园改造，更好地为村民服务。
春光无限
来北滘定制你的“诗和远方”
这片刻的北滘何其珍贵，有碧江金楼、和园，有美的、碧桂园，有无围墙的文化中心、市民中心，有高楼林立的总部基地、企业扎堆的广东工业设计城、线上线下忙个不停的慧聪家电城。
此等良辰美景来北滘，总能挑选出属于你的“诗和远方”。
播下希望的种子，收获繁荣兴旺。
今年3月20日，顺德区委书记郭文海和美的集团董事长方洪波一行到北滘镇黄龙村开展村企结对共建调研。郭文海去年9月26日到顺德就任后数次来到黄龙村。目的就是希望黄龙村这面旗帜，通过村级工业园改造要发展空间，通过村级工业园改造改变村容村貌，让顺德村民的生活更加美好。
魅力之新，在于创新。方洪波表示，习近平总书记在参加广东代表团审议时提出的“四个走在全国前列”要求以及习近平总书记关于推动乡村“五个振兴”的重要讲话精神，美的集团及时学习宣传贯彻。参与乡村振兴建设，是企业的社会责任。事实上，除了责任，这恰是美的集团对外形象的创新，因为目前美的集团已与黄龙村签订村企结对共建协议，接下来将进一步开展具体详细的建设规划，发挥企业的优势，推动黄龙村发展。
创新驱动正扬帆。
创造新产业，提升动力加速度。北滘正在新的起点上，谋划工业设计的更大发展，研究制定工业设计三年发展规划，探索举办具有国内国际影响力的工业设计主题展会，向世界一流学习，努力打造工业设计高地，推动顺德传统制造企业转型升级。
创新使命远不止承接，更在于创造。北滘的创新，是人无我有的原创，是敢为天下先的引领。北滘已经成为顺德创新的源头，佛山创新发展的样板。
创造新互补，打造顺德新增长极。每一天、每一周、每一月、每一年，总有国际巨头、国内名企，来到北滘，与美的集团、碧桂园集团进行战略合作，让“北滘制造”、“北滘产品”直接走进线上线下、国内国外、屋里屋外，让“北滘设计”、“北滘创意”来到高校课堂、实验室，参与科技研究和成果转化，打造军民融合试验场，打开“民参军”的渠道，加快军用技术对民用技术的辐射。
创造新文化，营造宽容自由的创新氛围。和园的对外开放，就寓意着北滘未来的创新不一定在实验室里，很多会发生在街头巷尾的聊天里，在不同生活场景下的触动碰撞中。生活、工作和创新将没有界限、彼此融合。
一个创新高地的崛起，必然背靠一个体制机制的新高地。探索高质量发展路径，北滘春光无限，来到这里，就可以定制你的“诗和远方”。
文/珠江商报记者吴景邦 王茂浪 通讯员戴思华
图/珠江商报记者周焯杰 吴景邦
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