佛山探索“农业+旅游”新业态

广东盈香生态园核心项目九寨水城，吸引众多游客前往游玩。
　　去盈香生态园看薰衣草玩水消暑，到太子休闲农庄垂钓参加渔王争霸赛，赴侨鑫生态园摘西瓜玩cs野战……这个暑假，佛山多个农业公园成为市民亲子游好去处。
　　2016年至今，佛山分三批创建了30家市级农业公园。它们都是汇集农业生产、田园景观、休闲度假、科普教育于一体的农业旅游综合体，体现现代农业“生产、生活、生态”理念。随着乡村振兴战略的深入推进，佛山近期又出台多个政策，推动农业公园突破瓶颈、规范发展，积极探索“农业+旅游”新业态。
　　文/佛山日报记者谭海琪 图/受访者提供
　　游客增多遭遇成长烦扰
　　如今，我市共认定市级农业公园30家，分为企业自建的营利性农业公园和政府主导建设的公益性农业公园两大类。前者多会向游客收取门票，后者大部分免费。
　　我市农业公园数量和接待游客数量都呈增长趋势。去年，广东盈香生态园接待游客120万人，翰林湖农业公园接待游客70万人。记者采访发现，游客数量激增和园区规模壮大，部分农业公园遭遇配套设施不够、配套用地短缺等成长的烦扰。
　　如翰林湖农业公园，风景优美但仍然缺乏商业设施。“我们和小朋友一起过来，想要买零食、吃午饭都不知道去哪里消费。”来自桂城的罗女士说。这也是管理方的困扰所在。丹灶镇翰文文化发展有限公司总经理谢小辉说：“翰林湖农业公园的土地大部分为农业用地，在园区内建设商业体较为困难。”
　　占地面积2000亩的盈香生态园就遇到了用地瓶颈。“盈香生态园的用地指标将到极限，严重制约了园区升级改造。”广东盈香生态园有限公司副总经理仇永元表达了他的担忧。
　　土地租期短也是农业公园建设的瓶颈。三水劲农生态农业公园负责人张雯雯介绍：“劲农生态农业公园的大部分土地是跟众多农户签约，合同期较短。假如合同期满又无法续租，可能无法收回建设成本，这影响企业投资信心。”
　　出台新政助力农业公园发展
　　对农业公园建设热，不久前出台的佛山市乡村振兴“1+7”政策文件明确要求，按照“农业园区休闲化、休闲农业公园化”的发展思路，积极推进产业基地公园化、景区化建设，依托农业产业叠加生态、休闲、文化、旅游、养生等功能，到2020年建成30个以上集农事体验、科普教育、采摘娱乐为一体的农业公园。
　　针对困扰部分农业公园经营者的土地问题，我市出台《关于进一步完善设施农用地管理支持设施农业健康发展的通知》并将于8月1日起正式实施，给出明确的指引。《通知》明确，积极保障设施农业发展用地，引导农业生产经营者尽量使用低丘缓坡、荒山荒坡、滩涂等未利用地和地力难以提高、低效闲置的土地发展设施农业，鼓励建设多层农业生产设施和附属设施。
　　各家农业公园也在积极谋划突破土地瓶颈，想方设法完善配套设施以实现提质增效。谢小辉表示，翰林湖农业公园将与周边沙水古村合作，把商业配套建于村内建设用地，方便游客。目前已经有一个生态农庄项目在沙水古村启动，预计今年营业，农庄收入直接归沙水古村所有。
　　佛山市农业旅游协会秘书长刘波认为，农业公园建设周期长，不建议流转周期短的土地来打造农业公园。“就佛山而言，抓住现有的农业公园项目进行升级改造、增加农业公园功能才是关键。市内的农业公园在提升生产能力的同时，还要不断提升园区运营能力，大力培养农业公园的专业运营人才。”
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