《党支部书记履行党建工作职责考核办法（试行）》正式施行
“对党支部书记的考核，将突出党支部建设这个最重要的基本建设”，“党支部组织生活不正常的，党支部书记在考核中不能评为称职及以上等次”，“考核结果作为选拔使用、评先评优和向上级党组织推荐表彰的重要依据”……深圳城市基层党建“大抓基层、大抓支部”又有了新的抓手，《党支部书记履行党建工作职责考核办法（试行）》（下简称《办法》）近日正式出台施行。这意味着怎样当好党支部书记有了“履职清单”。
挥起考核“指挥棒”
基层党支部是党的全部工作的基础，截至2017年底，深圳全市共有基层党支部2.5万多个。作为基层党支部的“带头人”“主心骨”“领头羊”，党支部书记对发挥党支部战斗堡垒作用的重要性不言而喻。
2017年上半年，市委书记王伟中同志亲自领题开展党支部建设调研，针对调研中发现部分支部存在党建责任落实不到位、党支部书记发挥作用不明显、党支部监督考核机制不健全不完善等问题，深圳市委制定出台《办法》，挥起考核“指挥棒”，推动党支部书记认真履行党建工作职责。
考核内容突出党支部建设
《办法》共11条，明确了党支部书记履行党建工作职责考核考什么、怎么考的问题。《办法》适用于全市企业、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位的专、兼职党支部书记。
按照《办法》，对党支部书记的考核，将突出党支部建设这个最重要的基本建设，重点考核党支部履行直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责的情况。
“考核的内容主要包括党支部的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和作用发挥情况6个方面，可根据年度党建工作重点任务对考核内容作适当调整，并予以细化。”市委组织部相关负责人表示。
《办法》还明确规定，党支部组织生活不正常的、党员教育管理问题较多的，党支部书记在考核中不能评为称职及以上等次。
考核每年进行一次
如何进行考核？《办法》规定考核将每年进行一次，一般于年底进行，由上一级党委（党总支）组织实施，考核组组长由党委（党总支）负责人担任，成员不少于2人。
考核组将通过个别谈话、述职评议、查阅资料三种方式进行考核。个别谈话范围包括党支部班子成员和党员，视需要还可听取服务对象的意见。述职评议，包括被考核党支部书记向上级党委（党总支）述职并接受评议，同时向本党支部党员述职并接受评议。查阅资料，包括支部组织生活记录本、党费收缴使用记录、发展党员工作档案等。
考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，其中优秀比例不超过党委（党总支）管辖党支部书记数量的30%。
考核结果作为选拔使用重要依据
《办法》提出，考核结果作为选拔使用、评先评优和向上级党组织推荐表彰的重要依据，并首次明确提出对担任或者曾担任党支部书记的拟提拔对象或拟推荐为“两代表一委员”人选的，在组织考察时，须充分了解对其履行党建工作职责的考核结果，作为能否提拔或推荐的重要依据。
此外，按照《办法》，考核结果为基本称职的，由上级党委（党总支）书记对其进行提醒谈话，建立健全后进帮扶机制；考核结果为不称职的，按规定程序免去其党支部书记职务。考核结果为基本称职、不称职的党支部书记，取消其当年度各种评先评优资格，参加年度考核的不得评为称职或以上等次。
“这将解决‘干多干少一个样、干好干坏一个样’的问题，对党支部书记认真履行党建工作职责形成激励。”市委组织部相关负责人如此表示。
党支部书记履行党建工作职责考核办法（试行）
第一条 为了深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立党的一切工作到党支部的鲜明导向，推动党支部书记认真履行党建工作职责，把抓好党建作为最大的政绩，根据党中央及省委有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市企业、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位的专、兼职党支部书记。
第三条 对党支部书记的考核，应当坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出党支部建设这个最重要的基本建设，重点考核党支部履行直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责的情况，主要包括以下内容：
（一）政治建设情况。包括把政治建设摆在首位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、坚定执行党的政治路线、严格遵守政治纪律和政治规矩、严格执行新形势下党内政治生活若干准则、加强党性锻炼等方面的情况。
（二）思想建设情况。包括组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定理想信念、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、学习党的路线、方针、政策和决议、举行党性党风党纪教育、与党员开展谈心谈话等方面的情况。
（三）组织建设情况。包括强支部带队伍、坚持民主集中制原则、维护班子团结、做好党员日常教育管理监督和服务、发展党员、按期开展党支部换届、“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、流动党员管理、失联党员排查、不合格党员处置、按时收缴党费以及创新开展组织生活等方面的情况。
（四）作风建设情况。包括坚持以人民为中心的发展思想、践行党的宗旨、密切联系和服务群众、带头参加社区共驻共建、组织志愿服务、整治“四风”等方面的情况。
（五）纪律建设情况。包括履行党风廉政建设第一责任人责任、抓好党支部党风廉政建设工作、教育党员严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，带头严格执行和维护党的纪律等方面的情况。
（六）作用发挥情况。包括服务中心大局、创先争优、发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用以及履行统战工作职责等方面的情况。
考核内容可以根据年度党建工作重点任务作适当调整，并予以细化。
第四条 对党支部书记履行党建工作职责情况的考核，每年进行一次，一般于年底进行，可以与党组织书记抓基层党建述职评议考核工作结合开展。
第五条 对党支部书记的考核，由上一级党委（党总支）组织实施，考核组组长由党委（党总支）负责人担任，成员不少于2人。
考核组应当按照以下方式进行考核：
（一）个别谈话。谈话范围包括党支部班子成员和党员，视需要还可以听取服务对象的意见。
（二）述职评议。被考核党支部书记向上级党委（党总支）述职并接受评议，同时向本党支部党员述职并接受评议。
（三）查阅资料。包括党支部组织生活记录本、党费收缴使用记录、发展党员工作档案等。
第六条 考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核组综合个别谈话、述职评议、查阅资料和平时掌握的情况，提出对党支部书记的考核等次意见，由派出考核组的党委（党总支）集体研究确定。
确定为优秀等次的党支部书记比例，不超过党委（党总支）管辖党支部书记数量的30%。
具有以下情形之一的，不能评为称职及以上等次：
（一）履行党建工作职责不认真的；
（二）落实党建工作任务差距较大的；
（三）党支部组织生活不正常的；
（四）党员教育管理问题较多的；
（五）本人存在违法违纪问题的；
（六）其他不宜评为称职及以上等次的情形。
第七条 把考核结果作为选拔使用、评先评优和向上级党组织推荐表彰的重要依据。
考核结果为基本称职的，由上级党委（党总支）书记对其进行提醒谈话，建立健全后进帮扶机制；考核结果为不称职的，按规定程序免去其党支部书记职务。
考核结果为基本称职、不称职的党支部书记，取消其当年度各种评先评优资格，参加年度考核的不得评为称职或者以上等次。
对担任或者曾担任党支部书记的拟提拔对象或者拟推荐为“两代表一委员”人选的，在组织考察时，须充分了解对其履行党建工作职责的考核结果，作为能否提拔或者推荐的重要依据。
第八条 市直机关工委、市两新组织党工委、市委教育工委、市委卫生工委、市国资委党委、前海合作区党工委应当加强检查指导，确保对党支部书记的考核工作规范有序、保质保效进行。
第九条 各区各系统可以根据本办法，结合实际制定实施细则。
第十条 本办法由中共深圳市委负责解释，具体工作由市委办公厅会同市委组织部承担。
第十一条 本办法自2018年6月1日起施行。
怎样当好党支部书记有了“履职清单”
——市委组织部相关负责人就《党支部书记履行党建工作职责考核办法（试行）》答记者问
近日，就我市出台的党内法规——《党支部书记履行党建工作职责考核办法（试行）》（下简称《办法》），市委组织部相关负责人接受了深圳特区报记者的采访。该负责人表示，《办法》虽然总共只有十一条，条目不多，但每一条都是“干货”。
推动党支部书记把抓好党建作为最大的政绩
深圳特区报：作为深圳市委首批出台的党内法规之一，为何把聚焦点放在党支部书记身上？
答：习近平总书记强调，基层党支部是党的全部工作的基础，要把全面从严治党落实到每个支部。党的十九大通过的党章修正案专门增加一条，对党支部的地位和作用进行明确规定。
近年来，深圳市委高度重视党支部建设，牢固树立大抓基层大抓支部的鲜明导向，大力推动全面从严治党、人员力量、教育培训、选人用人权、财力物力下沉支部，为夯实支部基层基础提供了有力保障。“五个下沉”后，要发挥党支部的战斗堡垒作用，作为党支部“带头人”“主心骨”的支部书记作用至关重要。所以我们聚焦党支部书记履行党建工作职责考核，专门出台《办法》，既是对近年来深圳大抓基层大抓支部，强化城市基层党建实践探索的总结、提炼和深化，更是进一步牢固树立党的一切工作到党支部的鲜明导向，推动党支部书记把抓好党建作为最大政绩和“第一天职”，认真履行党建工作职责，把全面从严治党责任真正落实到每个基层支部。
连续6年开展党组织书记抓基层党建述职评议考核
深圳特区报：我市已连续多年开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，《办法》的出台是不是这一做法的深化和延续？
答：去年5月，市委印发《关于大抓基层大抓支部强化城市基层党建的若干措施》，也就是“大抓基层大抓支部18条”，就明确提出要完善党建责任考核，全覆盖开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，党支部书记既要向上级党组织述职并接受评议，也要向本党支部党员述职并接受评议。
我市自2012年起开始连续6年开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，目前已基本实现基层党委以上党组织全覆盖，有的区和单位已将党支部书记纳入述职评议考核范围，取得了明显成效，为在全市全面铺开奠定了良好的实践基础。
考核内容就是支部书记的履职清单
深圳特区报：一直以来，怎样当好党支部书记，都是一个仁者见仁、智者见智的问题，也是一个实践问题，《办法》是否会给支部书记们一个清晰的指引？
答：《办法》对照新时代党的建设总要求，围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和作用发挥6个方面，梳理归纳了支部书记履职考核的主要内容。
考核内容其实就是支部书记的履职清单，支部书记对照这些内容，就能知道自己的职责任务是什么，工作重点有哪些，就可以在这个基础上结合支部实际，有针对性地去谋划工作、推进工作、履职尽责，从而避免陷入“东打一耙西打一棒”的误区。
坚持统一规范和分类指导相结合
深圳特区报：我们了解到，《办法》是在深入调研的基础上制定的，而且坚持问题导向，你觉得《办法》主要解决了当前支部存在的哪些问题？
答：《办法》的制定出台经过了深入调研，并且广泛听取了各方意见，问题导向相当鲜明。深圳市委书记王伟中亲自牵头开展《党支部建设和运行机制研究》课题调研，针对调研中发现的部分支部存在党建责任落实不到位、党支部书记发挥作用不明显、党支部监督考核机制不健全不完善等问题，就建立健全监督考核机制，制定党支部党务干部考核评价办法作出明确指示，提出具体要求。
以往党内法规对支部书记考核没有明确规定，有的基层党组织做了一些探索，但面上没有形成体系、不够规范。针对此，《办法》规范了考核程序办法，并且坚持统一规范和分类指导相结合，一方面，对考核的主体、频次、时间、方式、结果评定、优秀比例和“一票否决”的情形等，作出了统一具体明确的指引，让基层党组织有章可循；另一方面，又给基层留有空间，各区各系统可根据《办法》，结合实际制定实施细则，体现了原则性和灵活性的统一。
特区基层党建创新的最新成果
——深圳市委党校科学社会主义教研部副主任、副教授宫正
“制定实施《党支部书记履行党建工作职责考核办法（试行）》（下简称《办法》），是深圳市贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体体现，是特区基层党建创新的最新成果。”深圳市委党校科学社会主义教研部副主任、副教授宫正接受记者采访时如此认为。
宫正表示，从毛泽东同志提出“支部建在连上”，到习近平总书记强调“要把全面从严治党落实到每个支部”，注重基层党组织建设始终是中国共产党的一项基本历史经验和突出政治优势。党的十九大明确提出了新时代党建总要求，强调党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。《办法》正是确保中央关于基层党组织建设最新部署顺利实现的制度保障。
宫正认为，《办法》体现了“三个统一”的特点。首先是贯彻中央精神和回应基层需要相统一。《办法》严格根据《中国共产党章程》制定，全文贯穿着习近平新时代中国特色社会主义思想在基层党建方面的最新要求；同时坚持问题导向，以解决深圳市基层党建面临的各项现实挑战为基本任务。其次是继承党建传统和坚持改革创新相统一。《办法》一方面坚持了党史上注重思想建党、注重组织纪律性等传统优势，又紧密结合党的十八大以来全面从严治党的新鲜经验，突出政治建设和党内政治生活的严肃性。第三是原则层面的指引和操作层面的细则相统一。《办法》在考核内容上依据党支部的功能定位，对党支部书记的考核提出了原则性的要求，确保考核的目标和结果不跑偏；同时又有具体可行的、可量化的操作指引，并为各类基层党组织制定细则留出余地。
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