杭州市民政局关于市人大十三届三次会议余38号建议办理情况的答复
施雪龙代表：
您在市人大十三届三次会议上提出的“关于加强和规范村（社）一站式服务的建议”（余38号）收悉。该建议由我局主办，市审管办、市市场监管局、市人社局、市住保房管局会办，现将办理情况答复如下：
我市村（社）均建立了社区服务中心，设立“一门式”服务大厅，将涉及村（居）民公共服务的职能，公共事务统一纳入社区公共服务工作站的工作范围，进行一站式受理。一站式服务是为基层群众集中提供公共服务的综合性窗口，是人民群众办事“最多跑一次”的第一个受理窗口。不仅能密切党群干群关系，强化基层社会治理，维护社会和谐稳定，而且对于创新政务服务，推进政府职能转变，建设服务型政府，具有重要的现实意义。但是，随着人民群众的服务需求逐渐加大，我们的服务功能还不完善，社区工作人员专业化程度不够，不能圆满解答人民群众的问题、处理好人民群众的相关事宜。因此，进一步加强和规范一站式服务，提升社区工作人员专业化水平，提高为群众办事的效率和对政府的满意率，非常有必要。
您的建议具有很强的针对性和前瞻性，为我市加强和规范村（社）一站式服务提供了很好的参考和借鉴。我们将重点从以下三个方面，进一步推动该项工作的开展。
一、加强平台信息标准化建设，实现共享。为推进“最多跑一次”改革，全面打破信息孤岛、实现数据共享，我市加快推进“一窗受理，集成办事”“一证通办”等工作，进行了信息系统整合，优化简化办事流程。办事app和综合自助服务机作为杭州“移动办事之城”建设的重要组成内容，是今年的重点工作，其中app建成后村（社区）居民可以足不出户完成大部分便民事项的网上办理；综合自助服务机也将在上半年在乡镇街道全面铺开，年底前选取较成熟的村（社区）做试点。下一步将督促各区县（市）加强镇（街道）、村（社区）便民服务中心建设，统筹推进政务服务体系建设。把与居民基本生活密切相关的民政残联、劳动保障等方面公共服务事项统一纳入村级服务范围。加大村级各类便民服务资源的整合力度，引导各村（社区）将信访调解中心、远程教育点、基层站所办事点等各类服务管理平台和服务资源纳入村级（社区）便民服务中心统一管理，实现资源共享、集中服务。
二、加强社工技能培训，提高综合服务能力。2017年是村社区换届选举年，为提升社区工作的整体素质，着力抓好分层分类培训。市委组织部在市委党校举办了5期培训班，对全市村（社区）书记、主任开展政策、法规、实务培训，各县区（市）分别开展了相应的业务培训，对全市2.54万名村、社区工作人员进行了轮训。下一步，要将我市社区工作者业务培训纳入干部教育培训规划，推行分级培训制度。每年制定面向基层平台人员的年度培训计划安排，明确培训责任和任务。明确市级和区、县（市）窗口部门每年开展不少于1次的综合培训，各街道（乡镇）根据实际，注重对社区工作者的教育和实务培训。通过培训学习，着力提高社区（村）工作人员的业务水平、服务意识，提升他们的综合素质。
三、加快服务大厅标准化建设，提高办事效率。2017年底，全市建有3126 个城乡社区服务中心，村、社区服务中心实现了全覆盖。 2009-2012年市财政每年投入2000万元，实现农村区服务中心全覆盖。其中，农村社区服务中心共计145.5万平方，平均715平方米。每年市财政投入 800多万元用于对经济欠发达地区村级（社区）服务中心的资金扶持，确保正常运行。下一步着力推动村（社区）便民服务中心由代办服务向综合服务转变，提升规范化水平。加强对村（社区）事项的标准化梳理，按照省统一标准，公开服务项目、办事流程、办理时限及投诉渠道，完善便民服务内容、流程和方法。打造一批示范村（社区）便民中心，制订村级（社区）便民服务中心规范化管理标准，逐步实现中心规范化、标准化运作，并加以推广复制。
感谢您对我市村（社）一站式服务工作的关心和支持。
杭州市民政局
2018年4月19日
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我市村（社）均建立了社区服务中心，设立“一门式”服务大厅，将涉及村（居）民公共服务的职能，公共事务统一纳入社区公共服务工作站的工作范围，进行一站式受理。一站式服务是为基层群众集中提供公共服务的综合性窗口，是人民群众办事“最多跑一次”的第一个受理窗口。不仅能密切党群干群关系，强化基层社会治理，维护社会和谐稳定，而且对于创新政务服务，推进政府职能转变，建设服务型政府，具有重要的现实意义。但是，随着人民群众的服务需求逐渐加大，我们的服务功能还不完善，社区工作人员专业化程度不够，不能圆满解答人民群众的问题、处理好人民群众的相关事宜。因此，进一步加强和规范一站式服务，提升社区工作人员专业化水平，提高为群众办事的效率和对政府的满意率，非常有必要。
您的建议具有很强的针对性和前瞻性，为我市加强和规范村（社）一站式服务提供了很好的参考和借鉴。我们将重点从以下三个方面，进一步推动该项工作的开展。
一、加强平台信息标准化建设，实现共享。为推进“最多跑一次”改革，全面打破信息孤岛、实现数据共享，我市加快推进“一窗受理，集成办事”“一证通办”等工作，进行了信息系统整合，优化简化办事流程。办事app和综合自助服务机作为杭州“移动办事之城”建设的重要组成内容，是今年的重点工作，其中app建成后村（社区）居民可以足不出户完成大部分便民事项的网上办理；综合自助服务机也将在上半年在乡镇街道全面铺开，年底前选取较成熟的村（社区）做试点。下一步将督促各区县（市）加强镇（街道）、村（社区）便民服务中心建设，统筹推进政务服务体系建设。把与居民基本生活密切相关的民政残联、劳动保障等方面公共服务事项统一纳入村级服务范围。加大村级各类便民服务资源的整合力度，引导各村（社区）将信访调解中心、远程教育点、基层站所办事点等各类服务管理平台和服务资源纳入村级（社区）便民服务中心统一管理，实现资源共享、集中服务。
二、加强社工技能培训，提高综合服务能力。2017年是村社区换届选举年，为提升社区工作的整体素质，着力抓好分层分类培训。市委组织部在市委党校举办了5期培训班，对全市村（社区）书记、主任开展政策、法规、实务培训，各县区（市）分别开展了相应的业务培训，对全市2.54万名村、社区工作人员进行了轮训。下一步，要将我市社区工作者业务培训纳入干部教育培训规划，推行分级培训制度。每年制定面向基层平台人员的年度培训计划安排，明确培训责任和任务。明确市级和区、县（市）窗口部门每年开展不少于1次的综合培训，各街道（乡镇）根据实际，注重对社区工作者的教育和实务培训。通过培训学习，着力提高社区（村）工作人员的业务水平、服务意识，提升他们的综合素质。
三、加快服务大厅标准化建设，提高办事效率。2017年底，全市建有3126 个城乡社区服务中心，村、社区服务中心实现了全覆盖。 2009-2012年市财政每年投入2000万元，实现农村区服务中心全覆盖。其中，农村社区服务中心共计145.5万平方，平均715平方米。每年市财政投入 800多万元用于对经济欠发达地区村级（社区）服务中心的资金扶持，确保正常运行。下一步着力推动村（社区）便民服务中心由代办服务向综合服务转变，提升规范化水平。加强对村（社区）事项的标准化梳理，按照省统一标准，公开服务项目、办事流程、办理时限及投诉渠道，完善便民服务内容、流程和方法。打造一批示范村（社区）便民中心，制订村级（社区）便民服务中心规范化管理标准，逐步实现中心规范化、标准化运作，并加以推广复制。
感谢您对我市村（社）一站式服务工作的关心和支持。
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