烟台莱山：3人因违规操作引发火灾被行政拘留
烟台新闻网2月7日讯 自冬春火灾防控工作开展以来，烟台市莱山区发生的3起火灾事故中，胡某、刘某、高某3人，因存在违反相关消防法律法规的行为，分别被依法予以行政拘留5日、10日、15日的行政处罚。
案情一“12.17”莱山区西轸格庄泡沫夹芯板火灾
火情回放：
2017年12月17日16时59分，位于莱山区成龙线东侧、烟台海山机械有限公司院墙外西北角附近泡沫夹芯板发生火灾。接警后指挥中心立即调派1个中队2车14人赶往现场处置，17时23分现场处置完毕，无人员伤亡。
案件处置：
火灾成功扑灭之后，莱山消防迅速成立了工作组，对现场2名人员进行调查和询问，并做笔录。经询问确认，胡某在莱山区成龙线东侧、烟台海山机械有限公司院墙外西北角附近，违反规定使用明火作业，引燃泡沫夹芯板引发火灾。为惩治消防违法行为，根据《中华人民共和国消防法》第六十三条第(二)项之规定，给予胡某行政拘留5日的行政处罚。
案情二“1.24”路通公路材料公司沥青罐火灾
火情回放：
2018年1月24日16时33分，位于莱山镇千金店村加油站东50米处沥青罐起火。接警后指挥中心立即调派2个中队5车29人赶往现场处置，18时20分现场处置完毕，无人员伤亡。案件处置：
火灾成功扑灭之后，莱山消防迅速成立了工作组，对现场3名人员进行调查和询问，并做笔录。经询问确认，起火前，刘某在莱山街道千金店村南的公路局场地内用电气焊切割铁管，将废弃沥青罐内的沥青引燃，造成了本起火灾。为惩治消防违法行为，根据《中华人民共和国消防法》第六十四条第(二)项之规定，给予刘某行政拘留10日的行政处罚。
案情三“1.30”橡树湾小区火灾
火情回放：
2018年 1月30日18时37分，位于烟台市莱山区橡树湾1号楼13楼起火。接警后指挥中心立即调派4个中队10辆消防车53名消防官兵赶赴现场，20时30分现场处置完毕，无人员伤亡。案件处置：
火灾成功扑灭之后，莱山消防迅速成立了工作组，对现场13名人员进行调查和询问，并做笔录。经询问确认，起火前，高某借用某建筑安装有限公司资质对橡树湾小区临时电进行改造，并雇佣无证人员进行违规操作，经查证，高某存在指使他人违反消防安全规定冒险作业行为，为惩治消防违法行为，根据《中华人民共和国消防法》第六十四条第(一)项之规定，给予高某行政拘留15日的行政处罚。
3人被行政拘留，既是深刻的教训，也是生动的教材，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全。
烟台消防提醒您：
一、企业在动火作业前，要把现场的可燃物清理干净，配齐灭火器等消防设施，落实专人在现场监护。动火作业后，要对施工现场进行复查，严防火灾事故的发生。同时企业以及相关负责人要严格落实消防安全主体责任，定期检查消防安全隐患，维护保养消防设施，对员工进行消防安全培训，预防和减少火灾事故的发生。
二、电焊属于特种行业，必须获得相关的资格证后方可上岗，违规使用明火，稍有不当极易引发火灾。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施。进行电焊、气割等具有火灾危险性工作的从业人员必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。
一、根据《消防法》，以下行为予以行政拘留处罚：
（一）违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的。
（二）非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的。
（三）谎报火警的。
（四）阻碍消防车、消防艇执行任务的；
（五）阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的。
（六）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；
（七）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。
（八）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；
（九）过失引起火灾的。
（十）在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；
（十一）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；
（十二）故意破坏或者伪造火灾现场的。
（十三）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。
（十四）人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务，情节严重，尚不构成犯罪的。
二、火灾事故刑事责任追究
消防责任事故罪：
《中华人民共和国刑法》第一百三十九条第一款规定，消防责任事故罪，是指违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。失火罪：
《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款规定,犯失火罪的,处3年以上7年以下有期徒刑;情节较轻的,处3年以下有期徒刑或者拘役。重大责任事故罪：
《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款规定,在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处3年以上7年以下有期徒刑。
三、《消防安全责任制实施办法》明确了哪些责任？
国务院办公厅印发的《消防安全责任制实施办法》，首次对消防安全责任制的实施作出全面、具体规定，各级人民政府及其工作部门，机关、团体、企业、事业单位和个体工商户都应当遵守本《消防安全责任制实施办法》。
一是明确地方各级政府的主要负责人，是消防工作的第一责任人。分管的政府负责人为主要责任人，班子的其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。城市的市长是第一责任人，分管市长是主要责任人，其他的市长对其分管行业部门的消防工作要负有责任。
二是明确了县级以上政府有关部门，要按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的要求，在各自的范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。这也是《办法》要重点解决的一个问题，给每个行业部门确定职责。
三是明确强调，坚持单位消防安全自查、隐患自除、责任自负，明确单位消防安全主体责任，法人代表负主体责任，是消防安全的责任人。
四是明确强调，坚持职权一致、依法履职、失职追责，对不履行或不按规定履行职责的要追究相关责任。
此外，地方各级政府有关部门不履行职责或者在涉及消防审批、公共消防设施建设、重大隐患的整改、消防力量发展等方面没有履行职责，虽然没有造成严重后果，也要进行追责。办法还加大了火灾事故责任的追究力度，凡是发生人员伤亡，人员死亡的火灾或者有社会影响的火灾，要求以政府牵头组织调查组进行调查处理，根据事故情况、具体情节来追究相关人员责任。
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案件处置：
火灾成功扑灭之后，莱山消防迅速成立了工作组，对现场2名人员进行调查和询问，并做笔录。经询问确认，胡某在莱山区成龙线东侧、烟台海山机械有限公司院墙外西北角附近，违反规定使用明火作业，引燃泡沫夹芯板引发火灾。为惩治消防违法行为，根据《中华人民共和国消防法》第六十三条第(二)项之规定，给予胡某行政拘留5日的行政处罚。
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火情回放：
2018年1月24日16时33分，位于莱山镇千金店村加油站东50米处沥青罐起火。接警后指挥中心立即调派2个中队5车29人赶往现场处置，18时20分现场处置完毕，无人员伤亡。案件处置：
火灾成功扑灭之后，莱山消防迅速成立了工作组，对现场3名人员进行调查和询问，并做笔录。经询问确认，起火前，刘某在莱山街道千金店村南的公路局场地内用电气焊切割铁管，将废弃沥青罐内的沥青引燃，造成了本起火灾。为惩治消防违法行为，根据《中华人民共和国消防法》第六十四条第(二)项之规定，给予刘某行政拘留10日的行政处罚。
案情三“1.30”橡树湾小区火灾
火情回放：
2018年 1月30日18时37分，位于烟台市莱山区橡树湾1号楼13楼起火。接警后指挥中心立即调派4个中队10辆消防车53名消防官兵赶赴现场，20时30分现场处置完毕，无人员伤亡。案件处置：
火灾成功扑灭之后，莱山消防迅速成立了工作组，对现场13名人员进行调查和询问，并做笔录。经询问确认，起火前，高某借用某建筑安装有限公司资质对橡树湾小区临时电进行改造，并雇佣无证人员进行违规操作，经查证，高某存在指使他人违反消防安全规定冒险作业行为，为惩治消防违法行为，根据《中华人民共和国消防法》第六十四条第(一)项之规定，给予高某行政拘留15日的行政处罚。
3人被行政拘留，既是深刻的教训，也是生动的教材，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全。
烟台消防提醒您：
一、企业在动火作业前，要把现场的可燃物清理干净，配齐灭火器等消防设施，落实专人在现场监护。动火作业后，要对施工现场进行复查，严防火灾事故的发生。同时企业以及相关负责人要严格落实消防安全主体责任，定期检查消防安全隐患，维护保养消防设施，对员工进行消防安全培训，预防和减少火灾事故的发生。
二、电焊属于特种行业，必须获得相关的资格证后方可上岗，违规使用明火，稍有不当极易引发火灾。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施。进行电焊、气割等具有火灾危险性工作的从业人员必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。
一、根据《消防法》，以下行为予以行政拘留处罚：
（一）违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的。
（二）非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的。
（三）谎报火警的。
（四）阻碍消防车、消防艇执行任务的；
（五）阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的。
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消防责任事故罪：
《中华人民共和国刑法》第一百三十九条第一款规定，消防责任事故罪，是指违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。失火罪：
《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款规定,犯失火罪的,处3年以上7年以下有期徒刑;情节较轻的,处3年以下有期徒刑或者拘役。重大责任事故罪：
《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款规定,在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处3年以上7年以下有期徒刑。
三、《消防安全责任制实施办法》明确了哪些责任？
国务院办公厅印发的《消防安全责任制实施办法》，首次对消防安全责任制的实施作出全面、具体规定，各级人民政府及其工作部门，机关、团体、企业、事业单位和个体工商户都应当遵守本《消防安全责任制实施办法》。
一是明确地方各级政府的主要负责人，是消防工作的第一责任人。分管的政府负责人为主要责任人，班子的其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。城市的市长是第一责任人，分管市长是主要责任人，其他的市长对其分管行业部门的消防工作要负有责任。
二是明确了县级以上政府有关部门，要按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的要求，在各自的范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。这也是《办法》要重点解决的一个问题，给每个行业部门确定职责。
三是明确强调，坚持单位消防安全自查、隐患自除、责任自负，明确单位消防安全主体责任，法人代表负主体责任，是消防安全的责任人。
四是明确强调，坚持职权一致、依法履职、失职追责，对不履行或不按规定履行职责的要追究相关责任。
此外，地方各级政府有关部门不履行职责或者在涉及消防审批、公共消防设施建设、重大隐患的整改、消防力量发展等方面没有履行职责，虽然没有造成严重后果，也要进行追责。办法还加大了火灾事故责任的追究力度，凡是发生人员伤亡，人员死亡的火灾或者有社会影响的火灾，要求以政府牵头组织调查组进行调查处理，根据事故情况、具体情节来追究相关人员责任。
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