翠屏区探索农业水价综合改革 催生发展新动能

明威镇平岩村美景如画，实现一二三产融合发展。（区水务局 供图）
“我们平岩村部分农户把土地流转后节约出的水资源定额出让给申酉辰凤垚香谷水世界，节约出的土地和水量分别按照1200元/亩和1元/方的标准，折价入股企业分红。”翠屏区明威镇平岩社区党支部书记文支介绍，“村民们都很高兴，除开土地流转的收入，仅通过水权入股，每年村集体将增收13万元。”
水权入股的有益探索，带来了思路创新、体制创新，激发出了翠屏区农田水利建设的勃勃活力。
深化改革 着力培育“水市场”
今年，翠屏区根据用水总量控制指标，合理核定灌溉用水定额，把指标细化分解到用水主体，由灌区综合产业优先级、供水条件和节水情况确定用水户的初始水权，在明威镇燕山村灌区核定用水户18户，每户配发一本“水权证”，农民分配到水权后便可按照水权证标明的水量购买水票。
“为完善农田水利末级渠系配套工程和供水计量设施，燕山村在传统沟渠计量、电表计量、刻度计量、水表计量的基础上，建设智能计量设施，实现远程和智能计量、计价。”翠屏区水务局农建办主任杨晓艳表示，翠屏区将高效节水灌溉项目建设与水价改革同推进，探探索实行分类水价，结合水价成本监审，采取“一事一议”协议确定茶叶、水产养殖用水水价。
同时，在完善水价形成机制的基础上，出台《节水奖励文件》，探索建立灌区内协商交易、跨行业和灌区回购后审批交易的水权交易机制，对燕山村灌区定额内节约水量，区政府实行梯级回购，促进农业用水市场化、节约化。
明威镇燕山村首创全省“低山云雾”节水灌溉技术。（区水务局 供图）
高效节水 着力盘活“水资源”
在明威镇燕山村广阔的红土地上，一台台茶梯层层叠叠，尤为壮美。“这里原来是大大小小的馒头山，土层相当瘠薄。”正在基地现场指导的翠屏区农牧局相关茶技专家感慨地说，“翠屏区整合了多个项目和资金，建水源、配水网、治水污、保水绿，也在全省率先建成‘低山云雾’节水灌溉700亩、‘风炮雾化’节水灌溉1800亩，实现亩均节约用水量80%、亩均增产30%，亩均增收约3000元。”
燕山村的华丽蜕变只是翠屏区大建农田水利的缩影。今年，翠屏区围绕建设现代特色农业强区，调整产业结构，大力引导农户将水稻等高耗水、低产值作物改为蔬菜、水果、茶叶等较低耗水、高附加作物，破解水资源约束，腾笼换鸟发展新业态，持续增加农民收入。明威镇平岩村将4500面水田中的1450亩改为蔬菜菜种植、特色水产养殖、旅游观光生态农业等，节水近10万方，实现一二三产融合发展，推动了农业供给侧结构性改革。
同时，翠屏区大力改变发展模式。明威镇平岩村利用节约的水资源，引进申酉辰公司打造凤垚香谷水世界，催生星级农家乐7家，发展休闲观光农业，初步形成农旅融合田园综合体，带动300名村民就近务工，实现企业引领、链式发展。
明威镇大力发展休闲观光农业，催生星级农家乐。（区水务局 供图）
稳定增收 着力做好“水经济”
“推进小型农田水利设施产权制度改革试点工作，清产核资、明晰产权，确权颁证，盘活沉睡资产，撬动社会资本参与农田水利建设。”杨晓艳介绍，燕山村整合涉农资金4000多万元，撬动川茶集团、申西辰农业等龙头企业投入1.2亿元，实施山水林田路系统治理，改造5000亩残状林为标准梯田，配套水源工程63处、管道21公里、产业道11公里，发展高效节水生态早茶基地3500亩，综合年产值超过4000万元。
同时，翠屏区探索水权股权化，结牢“治水兴产、以产富民”的利益链条。平岩村建立水权入股集体保底收益与按股分红“双分利”机制，通过改种和高效节水灌溉所节约水量按照1元/方的标准，折价入股申西辰公司分红，每年村集体保底收益10万元，群众人均增收360元。（记者 张洁 赵雪松）

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