仲恺将建设更有活力更有温度的幸福高新区
仲恺推进产城融合发展，越来越宜居。 （资料图片）
9月4日，仲恺高新区委全体（扩大）会议召开，市委常委、区委书记杨鹏飞作专题报告，梳理回顾该区2010年体制机制改革创新以来的社会建设成效，聚焦当前全区社会发展瓶颈，研究部署未来3年社会治理举措，提出对标国内一流，攻坚社会治理，奋力建设更有活力更有温度幸福高新区。
会上，区委副书记、区管委会主任张莉兰对当前经济工作进行了详细分析，提出要实干担当、奋发有为，全力抓好下半年经济工作。
■社会治理
让仲恺居民都有“此心安处是吾乡”的归属感
“结合仲恺实际，未来3年社会治理的奋斗目标是：力争到2021年底，充分发挥党建引领社会治理作用，社会治理体制机制更加科学，共建共治共享社会治理格局初步形成；社会大局保持平安稳定，法治环境进一步优化，社会公平正义更加彰显；基本公共服务均等化提质扩面，民生保障水平明显提升，非户籍人口享受更多更好市民待遇；社会诚信体系更为健全，积极向上、友善包容的社会心理更加成熟，社会环境更加文明和谐。”杨鹏飞在作报告时说。
成绩
民生福祉稳步提升，基层治理不断强化
杨鹏飞在报告中提出，2010年体制机制改革以来，仲恺始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕建成高水平小康社会目标，坚持每年新增财力的70%用于民生建设，开创了公共安全持续稳定、民生福祉稳步提升、基层治理不断强化、法治环境纵深发展的社会建设局面。
8年来，仲恺始终坚持依法治区，切实推动权力在阳光下运行，“法治仲恺”亮点纷呈。率先在全市构建形成区镇两级权责清单、行政审批中介服务事项清单，以及行政审批和公共服务事项标准化等权力运行规范体系；在全省首创“首席服务官”制度，在全市率先推出 “一窗通办”“零跑动”“帮办中心”等特色政务服务；全区5个镇（街道）法治创建活动全部通过省达标验收。
8年来，仲恺始终坚持安全至上，努力构建全方位安全防控网络，“平安仲恺”扎实推进。纵深建立综治“中心+网格化+信息化”工作体系，有效提升全区社会治理精细化水平；深入开展扫黑除恶专项斗争，“两抢一盗”警情呈现下降态势，零发案天数最高达222天。
8年来，仲恺始终坚持以民为本，加快推动基本公共服务均等化，人民群众获得感、幸福感不断增强。新增幼儿园41所、幼儿学位1.4万个，规范化幼儿园占比100%；新改扩建中小学校20所，增加优质公办学位3.2万个、民办学位9200个；实施“全民全程义务教育”“高中免费教育”“电子教育券”等教育惠民政策；累计投入卫生事业建设资金12亿元，建成区人民医院新院、区中医院等重要医疗设施，搭建了区、镇（街道）、村（社区）三级医疗体系。
8年来，仲恺始终坚持文明导向，大力引导社会组织主动参与社会服务，人人参与社会建设的良好局面初步形成。建成社会主义核心价值观主题阵地17个、好人志愿服务站3个、省级以上文明单位3个，选树“仲恺好人”46人，实现志愿服务工作常态化、规范化，全区注册社会志愿者队伍达322支、志愿者达5.5万人。
8年来，仲恺始终坚持协调发展，强力推进城市提升和新农村建设，城乡面貌发生美丽蜕变。中心区控制性详细规划超过85%，建成区面积扩大30平方公里；完成新华大道一期、和畅四路、惠风五路等15条主干道升级改造，建成和畅西五路、惠风西三路、惠风七路等10条城市道路，初步搭建“陈惠侨”大中心区核心路网；加快建设“智慧城管”，有效加强城市管理，城市形象实现由“工业园区”向“宜居宜业科技新城”蜕变；基本实现农村基础设施“八通四改”全覆盖、“村村有公园”。
8年来，仲恺始终坚持党建引领，打造“党建五大品牌”推进基层治理，保持党和人民同呼吸、共命运。成立区社会组织党委，组建社会组织党（总）支部16个，党组织在社会组织的覆盖率达95%。
仲恺高新区加大教育投入，满足外来务工人员子女就读需求。 （资料图片）
措施
推进“六大体系”建设，打造特色治理新局
为全力打造仲恺特色治理新局，接下来，仲恺高新区将大力推进 “六大体系”建设，让所有在仲恺工作生活的人都有“此心安处是吾乡”的归属感。
加快基层治理体系建设，构建新时代社区生活共同体。深入推动 “三社联动”社区治理，持续优化便民利民、社会管理、文化体育、计生卫生、居家养老等社区服务职能；鼓励镇（街道）成立社会组织联合会，大力培育发展社区社会组织，推动物业管理公司参与基层治理；把社会工作专业人才培养列入全区人才队伍建设规划，全力打造一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的社会工作人才队伍。
加快平安法治体系建设，锻造坚韧稳固社会安全屏障。继续实施 “科技强警”战略，实现视频监控全域覆盖；推动巡防警力向村民小组延伸，基本实现“一村民小组一民警”。
加快民生保障体系建设，增强人民群众获得感幸福感。把打好精准脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略相结合，重点推进9个相对经济薄弱村建设乡村振兴示范村，让“后进”变“先进”；持续优化政务服务环境，推动更多审批事项和部门实现“一次搞定”“一站式”服务；将更多民生事项下放镇（街道）、村（社区）两级公共服务平台，不断提高企业群众办事便利程度。
加快公共服务体系建设，满足人民美好生活新期待。按国家示范性高中标准改扩建仲恺中学高中部；大力扶持民办教育，建设2至3所高端民办学校；合理规划幼儿园布局，完成18所幼儿园建设任务。完成区人民医院新院、东江科技园社区卫生服务中心、潼湖镇卫生院新院建设并投入使用，改造升级区中医院及沥林镇卫生院；争取组建区疾控机构；建设县区中型文化馆、博物馆、图书馆、档案馆以及廖仲恺何香凝纪念园，规划建设357创新产业带东升片区体育公园。
加快社会融合体系建设，提升异地务工人员归属感和参与度。围绕打造“粤港澳大湾区产业工人最佳落脚城市”的目标，逐步解决异地务工人员社会福利和后续发展问题，努力提供均等化基本公共服务，让他们生活有希望、工作有激情、付出有回报。
加快社会文明体系建设，培育向上向善强大社会力量。积极推进信用社会建设，出台实施《加快信用体系建设推动高质量发展工作方案》，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，推动社会信用体系与大数据、互联网深度融合，扩大信用数据在政务、商务、民生等领域应用广度。
■经济建设
打造广东集聚创新动能“第二岛链”桥头堡
“今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年、惠州设地级市30周年，做好今年下半年经济工作意义非常重大。”张莉兰在会上深入分析了当前经济形势，要求自觉践行新发展理念，抢抓粤港澳大湾区建设黄金机遇，实干担当、奋发有为，全力抓好下半年经济工作。
坚定不移实施创新驱动发展战略。主动融入广深科技创新走廊建设，打造广东集聚创新动能 “第二岛链”桥头堡，真正擦亮国字号招牌；深入实施“恺炬创新行动”2.0版，确保科技投入占gdp比重达4.9%以上，力争高企存量达到374家以上、发明专利授权量增长10%以上；升级全球孵化网络3.0版，谋划在西欧主要发达国家布局新的海外孵化器；深化实施“恺旋人才计划”2.0版，加快建设3000套人才公寓。
全力建设现代化经济体系。全力推进“四区一带”重大战略平台建设，出台扶持政策体系，形成更强有力的战略平台叠加效应；力争碧桂园创新小镇年内签约企业不少于10家，11月底前举办国际物联网创新应用大会，思科科学城12月底前对外开放产业发展中心；星河梧村人工智能小镇、中电北斗产业园年底动工建设。
加快构建开放型经济新格局。依托357创新产业带，发挥各项优势，努力打造惠深自创区协同发展平台、“四区联动”创新快线、特色创新型城镇组团；出台融入“一带一路”发展壮大一般贸易实施方案，筹组区级丝路基金，用好中欧班列 （惠州仲恺-深圳-德国），引导企业与沿线国家加强经贸交流，促进沿线贸易。
坚决打好打赢三大攻坚战。坚决打好防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。
持续改善和优化营商环境。优化 “一窗通办”“零跑动”“三大行业市场主体开办并联审批”“区行政服务大厅潼湖科技小镇分中心”等具有仲恺特色政务服务新模式，推动“一门式一网式”政务服务改革走在全市前列；不断优化仲恺网厅app，推动高频事项自助办理，为打造“移动办事之城”奠定基础。
未来3年社会治理目标
共建
民生领域财政投入占比达68%，新改扩建学校13所，增加学位1.3万个，新建职业技术学校，建设科普教育基地；组建基层医疗卫生机构2家，新增医院床位1000张；新建公园（广场）17个，新增运动场所15个；实现村民小组道路硬底化、“村村亮”路灯全覆盖。
共治
每万人中拥有律师2.3人；社会工作服务机构达12家，持证社工700人以上，注册志愿者人数达到常住人口25%；新增高清治安视频监控点1000个以上，平安创建覆盖率达100%，争取省级民主法治村（社区）全覆盖。
共享
居民人均可支配收入达4.96万元/年，基本医疗保险参保率98%以上，困难异地务工人员帮扶救助资金覆盖率100%；公共文化设施人均面积0.17平方米；建设人才安居房5000套，新建保障性住房400套。
制图：孙培峻
本组文字 本报记者魏怡兰
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