修文县：信息化监管助推社区矫正“刚柔并济”
4月17日下午，修文县司法局社区矫正指导管理科科长胡飞收到这样一条短信：“扎佐司法所，陈某（化名），131xxxxx475，越界，2018-04-17 14:59:45，贵州省贵阳市白云区观音坡西北289.235”，内容包括了这名社区服刑人员的身份信息、联系方式、当前位置、报警时间节点等完整信息。
胡飞刚要打电话核实，又收到了扎佐司法所发来的陈某越界请假说明。
这样快速又准确的监管，归功于社区矫正定位管理平台。
修文县12个乡镇（社区），现登记在册的社区服刑人员共有245人，“自从使用了该平台，可以实时掌控全县社区服刑人员动态。”这样不仅提高了胡飞和同事们的日常监管工作效率和质量，而且能有效防止社区服刑人员擅自外出等现象发生，还能降低社矫人员重新违法犯罪的几率。
胡飞评价，这使社区矫正工作实现了由“人防”向“技防”的转变。
2012年4月,司法部专门下发了《关于支持贵州经济社会又好又快发展的意见》,明确贵阳市作为社区矫正工作试点城市，以此为契机，按照《贵阳市社区矫正工作示范点创建工作方案》，南明区遵义片区司法所和修文县扎佐司法所成为首批创建示范点。
2012年底，修文县与县联通公司合作开发了贵阳市修文县社区矫正定位管理平台，经过近年来的运行、改造、升级，实现了在册社区服刑人员手机定位监管全覆盖，通过建立县司法局与司法所两级定位管理平台终端，实现了对社区服刑人员设置电子围栏、实时定位跟踪管理、历史轨迹查询、越界报警等功能，并且还能通过平台向社区服刑人员发送监管指令。
“平台将社区服刑人员分为一般、一颗星（严管）、二颗星（特别严管）三类，一旦出现报警情况，司法所需在一个小时内查实一般人员， 30分钟内查实一颗星人员，15分钟内查实二颗星人员，并将查实处理情况立即报县司法局。”修文县司法局副局长邱生华说。
实践中，修文县司法工作者意识到，管理过严,势必会挫伤社区服刑人员的信心；管理过宽,又会失去刑罚执行的刚性。因此，“‘刚柔并济’才是社区矫正工作的最佳选择。”
“有些社区服刑人员因为工作或者家庭的原因需要外出，经过核实允许后，平台可以通过电子围墙功能为其重新划定活动区域。” 邱生华认为，实施人性化、人道化的监管措施，是社区矫正工作柔性的一面。
去年10月，修文县新投用了社区矫正中心，开设报到登记室、电子指挥中心、心理矫治室等9个功能室，紧紧围绕建立健全社区矫正监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶“三位一体”工作机制，定期开设“法制课”“道德课”“劳动课”“亲情课”“心理课”等，并聘请心理咨询师定点指导，通过部门联动，社会协同，搭建适应性帮扶平台。
截至目前，全县累计接收社区服刑人员1220人，累计解除975人，目前在册245人。组织参加技能培训86人，扶持创业12人，帮助助学复学6人，协助申请低保5人，解决临时性困难救济20人。
（记者 杨婷）
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