关于推进城市管理网格化工作的意见
为进一步创新城市管理机制，提高城市管理效能，构建资源整合、职责清晰、重心下移、协同治理、运行高效、惠民安民的城市治理体系，根据市委、市政府《关于创新网格化社会治理机制的指导意见》（泰发〔2017〕26号）和《省住房城乡建设厅关于深入推进城市管理网格化工作的指导意见》（苏建城管〔2017〕648号），结合城管工作实际，现就推进城市管理网格化工作提出如下意见。
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，更加突出城市管理在社会治理中的重要作用，主动适应创新社会治理的形势要求，统一划定城市管理网格，将相关城市管理和执法事项纳入网格，全面整合城市管理力量，细化明确工作职责，依托数字化城市管理平台，形成协作联动、共治共享的良好氛围，切实提高城市管理科学化、精细化、长效化水平。
（二）基本原则。
1. 问题导向，为民管城。树立为人民管理城市的理念，强化宗旨观念和服务意识，以网格为基本单元，强化问题巡查和现场处置，着力解决群众身边最关心、最直接、最现实的城市管理问题，切实增强人民群众的获得感。
2. 资源整合，协作联动。适应创新网格化社会治理的工作需要，主动对接、积极配合，整合城市管理力量，加强与其他部门的协作联动，发挥街道、社区等基层组织机构的作用，形成齐抓共管的管理合力和协调联动的运行机制。
3. 认真履职，提升效能。科学配置人员，细化责任分工，做到权责清晰、履职尽责，提高微小问题的现场及时处置能力。依托数字化城市管理系统，建立重大问题的快速发现、派遣和处置的运行机制，提升城市管理效能。
（三）工作目标。通过实施城市管理网格化工作，最大限度地整合现有资源，下沉工作力量，形成长效机制，充分发挥街道和社区作用，积极发动市民群众和志愿者广泛参与，真正做到“人在网中巡、事在格中办”、“小事不出网格、难事不出社区、大事不出街道”，使户外广告、渣土运输、占道经营、违法建设、暴露垃圾、停车秩序等群众反映强烈的突出问题得到及时治理，城市管理的信访投诉得到有效化解，公共服务更加高效便捷，人居环境得到显著改善，人民群众获得感、幸福感、满意度明显提高。
二、主要任务和工作内容
（一）主要任务。推进城市管理网格化工作，要着力实现“四个融合”：
一要主动对接，实现网格融合。以全市创新网格化社会治理统一划定的网格为基准，主动对接牵头部门，积极融入统一网格。城管系统各层各级各个条线，都要相应调整原有的网格划设或范围规定，与社会治理网格保持高度一致。特殊情况的，可以进行合并或拆解，但网格的边界必须相同，从最基础层面实现高度融合，以便于城市管理和执法工作开展，以及相关的考核评价。
二要整合力量，实现职能融合。有效整合城管一线人员（执法队员、协管员、门前三包管理员、数字化监督员、环卫工人、社区保洁员等）及镇街、村居、物业等力量，由“城市管理网格长”（以下简称“网格长”）牵头负责履行本网格单元内的城市管理相关法律法规的宣传、市容违章行为查处、责任区制度落实和数字城管及各类交办件处置。
三要上下联动，实现平台融合。充分发挥城市管理委员会高位协调作用，依托数字化城管平台，与各级网格化治理中心互联互通，建立协调联动机制。在市数字化城市管理办公室指挥大厅设立“指挥长”，进行实时指挥、调度，协调各地区各部门参与城市管理网格化工作，探索建立“一格多方”的联勤联动机制。各区（分）局主要负责人为城市管理网格化管理工作的第一责任人，担任“总网格长”，统筹实施本辖区内城市管理网格化工作；分管负责人按片区划分任“片区网格长”，负责片区内的网格化管理工作；派驻到镇街的执法中队，由中队长任“网格长”，负责各自辖区的网格化工作；同时，用好社区城管服务站等平台，建立起服务群众的网格体系。
四要统筹调度，实现工作融合。各区（分）局执法中队在每个网格确定一名在职在编人员为责任人，具体负责网格日常工作，城管工作人员各负其责、协作联动，抓好城市管理各类问题的处理。工作人员较多的环卫、数字城管等条线，分别确定一名责任人，与网格责任人实行互联互动，通过执法通、城管通、微信群等平台，随时保持联络畅通。
（二）工作内容。
1. 党建工作。按照市局党委“党建动力源386工作法”的部署要求，切实加强网格党建工作，因地制宜设立网格党支部、党小组，强化党政联手、干群联动，实现党的建设与网格管理有机融合、互促共进。
2. 查处市容违章。包括乱挂晒、乱停乱放、乱贴乱画（含橱窗乱张贴）、流动摊点、乱堆放、占道宣传和促销行为的及时处置；违法（章）搭建、挖掘道路、占道施工、出摊经营、乱倒垃圾、违法广告、店招标牌破损、暴露垃圾、渣土泼洒、路面污染等。
3. 督促指导市容环卫责任落实。要求签约率达到95%以上，履约率达到90%以上。
4. 抓好网格环境卫生。对照路面、小区（含无物管小区）、后街背巷的保洁标准，做好日常检查工作，处置相关苗头性问题，督促属地镇街规范管理好疏导点。
5. 及时处理群众举报投诉的问题。及时处置市局、分局交办、镇街、村居需要协调处理、群众现场投诉的各类交办件，实行首问负责制，所有交办件答复率达100%，办结反馈率达95%、完成率达90%。
6. 协助办理相关工作。一是协助对本网格内的违建进行处置；二是根据《泰州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》的要求，协助相关部门及镇街、村居，及时处置网格内发生的城市管理问题。
三、实施步骤
按计划、分步骤实施：第一阶段，1月上旬至3月上旬，调研及方案制定阶段，加强与政法综治部门对接，按照新网格划分调整平台和资源，拿出具体方案；第二阶段，3月中旬至5月下旬，体系试运行阶段，按照新网格体系进行运转，积累经验，不断完善；第三阶段，6月份开始，进入全面实施阶段。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。推进城市管理网格化既是深化城市执法体制改革、改进城市管理工作的现实要求，也是创建“品质城管365”、促进城市管理精细化长效化的有力举措，更是创新网格化社会治理的重要组成部分。城市管理网格化工作在市局党委统一领导下组织实施，由市数字化城市管理办公室具体负责统筹协调、指挥调度、督促检查、考核考评等。各区（分）局要高度重视，结合本区域实际，制定具体的《城市管理网格化工作实施方案》，进一步明确管理内容，优化人员配置；相关处室、单位要提高认识，按照局党委的决策部署，同步跟进，密切配合，共同把这项工作抓紧抓细抓实。各级干部要深入基层进行具体指导，形成“主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、镇街村居联动”的良好氛围。要下沉管理力量，充分利用镇街、村居管理资源，及时解决群众关心、领导关注的热点难点问题，改善秩序面貌，营造优良环境。
（二）转变观念，提升效能。要顺应网格化管理的新形势新任务新要求，紧扣网格化管理实际，实现网格内人员实时调度、网格中问题现场处理，不断探索创新方式方法，使机制更完善、措施更务实、成效更明显。要加强政策法规、业务知识、职业道德方面的专题培训，苦练内功，改进作风，规范行为，提高水平，增强现场驾驭、控制、解决问题的能力。坚持“疏堵结合、以疏为主”，强调服务为先，通过城市管理服务岗亭、社区城管服务站等形式，为群众提供面对面的暖心服务。通过报纸、电视、电台、网络等多种途径进行宣传发动，提高居民群众对网格化城市管理的知晓率、支持率和参与率，定期组织志愿者队伍走进网格、参与管理，增进群众的理解和支持，形成良好的网格化管理氛围。
（三）严格考核，落实奖惩。要制定完善城市网格化管理考核办法，依托数字化城管平台，对网格内的履责情况进行检查。重点对在岗在位、仪容仪表、文明执法、职能履行、工作进度等情况进行每日督查，对存在问题限期整改。有关督查情况作为评定网格长及工作人员的主要依据，并与月度考核绩效挂钩。各级网格负责人要认真履职，积极协调工作中出现的矛盾和问题，所属单位也要加强管理和考核，对网格化工作中推诿扯皮、弄虚作假、延误工作、造成负面影响的，一经查实，严肃问责。
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