天台县用ppp模式实现资源化垃圾处理
天台县用ppp模式实现资源化垃圾处理
天台县积极响应中央政策号召推广政府和社会资本合作模式，采用ppp模式，引入社会资本建设生活垃圾焚烧发电厂，从根本上改变该县生活垃圾简易填埋的状况，有效疏解“垃圾围城”的困境。
发挥社会资本的优势
“让专业的人做专业的事”，在该项目中，社会资本承担和负责项目设计、投融资、建设以及在运营期内的运营、维护、移交等工作，社会资本投资人具有专业处理技术、运营管理经验和投资融资能力，通过ppp模式合作，社会资本为该县的垃圾处理产业带来的先进技术，提高了垃圾处理的飞灰、烟气、炉渣、渗滤液等各项排放指标；优化了垃圾焚烧发电厂的运营效率并降低运营成本，从而降低地方政府的财政负担；其丰富的融资渠道，为该县的垃圾处理产业保障了充足的资金来源。据了解，该项目建设规模为800t/d，分二期建设，其中一期工程完成后日处理生活垃圾可达400t，年处理原生生活垃圾量约14.6×104t。
推进政府职能的转变
“既不越位也不失位”。一方面要遵循市场原则和契约精神，切实履行义务、承担相应的风险；另一方面在加强项目规划、筛选和评估的同时，通过建立和落实基于绩效考核机制，加强对社会资本的监管，切实保障公共产品和服务质量得到改善，达到物有所值。在本项目中，政府采用日常考核与定期评估、行政监管与公众监督、多种监管手段与绩效考核相结合的方式保障项目落到实处。在绩效考核中，细化建设期考核评分表和运营期季度考核评分表。根据每季度的绩效考核结果，垃圾处理服务费的实际支付比例，以运维服务及污染物排放的优劣决定可行性缺口补助的多寡，确保社会资本按照要求的标准完成建造，并通过良好的运营维护服务满足项目的具体功能需求。
“若以日处理生活垃圾量800吨，年处理29万吨计算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为290度，则每年可实现上网电量约8000万度，相当于节约标准煤约3.2万吨。一个普通的三口之家，按每天5度店计算，每年大概用电1800度，则该项目可以满足约4.4万户家庭一年的用电量”。该ppp项目在无害化的基础上，焚烧发电、变废为宝，实现了减量化、资源化，有利于节约土地资源，有利于改善当前的生存与投资环境，促进了天台县的经济和社会发展。
（余睢园张玲珍）
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