2017年郑州市公众生态环境满意度调查分析
随着社会经济的快速发展和人民生活水平的显著提高，环境问题日益受到各级党委、政府和广大人民公众的重视。根据《河南省绿色发展指标体系》要求，在进行年度绿色发展评价时“公众对生态环境满意程度”为主观调查指标，需要通过抽样调查来反映公众对生态环境的满意程度。为了解公众对郑州市生态环境的满意程度，为郑州市年度绿色发展指标评价进行提前摸底，郑州市统计局根据《河南省公众生态环境满意度调查方案》，结合郑州实际，制定了《郑州市公众生态环境满意度调查问卷》，调查问卷全面系统反映人居环境健康的各个方面，重点关注居民反映强烈且与生活密切相关的空气、水、土壤以及其他生活环境等方面的满意程度，同时调查居民对垃圾污水处理、危险废物处置处理及噪声、光污染、电磁辐射等其他环境问题的主观态度。
本次调查对象为年龄在18周岁及以上，熟悉当地情况，且在本区域居住半年以上的常住人口。调查对象按照全市十五个县（市、区）常住人口比例，采取分层随机抽样方法抽选，共发放调查问卷2000份，最终回收问卷1913份，回收率达95.7%，其中有效问卷1822份。
一、公众对生态环境总体满意度较好，但少数领域仍存在薄弱环节
调查结果显示，绝大多数指标的百姓满意率均较高，全市生态文明建设成效明显，但少数县（市、区）和部分领域仍存在薄弱环节。
（一）七成以上公众对生态环境满意度较高
根据调查问卷评分方案，2017年度郑州市公众生态环境满意度调查总体分值为70.84分，其中75.2%的公众对其所在县（市、区）的生态环境表示非常满意或比较满意，71.1%的公众认为其所在县（市、区）的生态环境较去年有所改善，可见全市绝大多数县（市、区）政府均高度重视生态文明建设，生态文明建设理念不断增强，生态文明建设行动也在不断付诸实践。
（二）与居民生活密切相关的饮用水、绿化、噪音等指标满意程度较高
问卷调查结果显示，居民对与其生活密切相关的饮用水质量、绿化情况和噪音污染等方面表示满意，表明郑州市在城市建设过程中对于饮水、绿化建设和噪音控制方面给与了高度的重视和发展。自2016年郑州市使用南水北调工程的丹江水作为饮用水后，全市居民对饮水质量的满意程度明显提高。由于绿化覆盖率高，郑州又被称作“绿城”， 2016年郑州市建成区绿化覆盖率达40.4%，人均公园绿地面积7.6平方米，郑州市在绿化建设方面取得的成效得到了广大人民公众的充分肯定。近年来随着郑州市城区发展建设的不断加快，噪声问题也日益突出，对此市政府采取了严控夜间施工、增设隔音板、严查娱乐场所噪音污染等一系列手段，成效明显。
（三）空气质量、污水处理、企业排污、农业污染、光和电磁辐射污染等六个方面公众满意程度一般
首先，公众对郑州市的空气质量满意度一般，2017年郑州市区空气质量优良天数达到201天，虽然较2016年增加了42天，但距离公众心中十分满意的标准还存在差距，说明政府在空气治理方面还需要继续下大力气，给郑州一个惬意的蓝天白云。
其次，在企业排污和污水集中处理方面，其得分仅为4.65和4.91分（满分7分），2016年，全市工业废水年排放量6709.9万吨，工业废气排放量2693.7亿立方米，一般工业固体废物产生量1585.9万吨，工业排污量仍然较大，工业污染减排工作仍有进一步提升空间。污水集中处理方面，全市现有污水处理厂34座，年设计污水处理能力10.14亿吨，年污水实际处理量6.78亿吨，仅占污水处理能力的66.8%，下一步应加大污水集中收集能力，力求污水集中处理率最大化。
第三，农业污染指标得分4.19分，说明公众认为化肥、农药和农膜的不合理使用造成的土壤和水污染，以及养鸡、养猪等畜禽养殖造成的污染仍大量存在，需要政府在政策和技术方面给予指导和规范。
第四，光污染和电磁辐射污染指标得分为4.64和4.42分，城市和科技的高速发展，为人们带来了便利和五彩缤纷的世界，但与此同时，过量的建筑玻璃幕墙、磁砖墙面反光和广告灯、霓虹灯等光辐射，电子、电气设备、高压输电线、广播电视发射台或中转站、移动通信基站、轻轨和高铁、电车等产生的电磁辐射对人类生活和生产环境造成了不良影响。
（四）公众对土壤质量、公共厕所卫生条件和河流湖泊受污染程度表示不太满意
土壤孕育万物，也事关每个人的舌尖安全。随着社会经济的快速发展，土壤环境问题逐渐显现。与大气污染、水污染相比，土壤污染更具隐蔽性，治理难度大、修复代价大，郑州作为河南省的省会城市，其土壤质量问题也受到广大人民公众的关注。据计算，郑州市土壤质量得分仅3.83分，反映了公众对土壤问题的担忧和不满。
公共厕所卫生条件得分4.05分，说明目前公众对周边公共厕所卫生条件满意度不高，现如今周边免费厕所不难寻找，但找到干净整洁的厕所却不容易，影响了公众如厕感受。河流湖泊受污染程度得分4.07分，说明公众认为排入河流、湖泊的污染物是导致河水、湖水水质恶化的主要原因，且河流、湖泊受污染的情况仍旧存在。
二、不同人群对生态文明建设成效评价情况
（一）女性满意率高于男性
女性对生态文明建设成效的满意率为74.6%，男性为73.8%，女性比男性高0.8 个百分点，两者虽有区别，但并不明显，整体满意率都在70%以上。
（二）公众满意率随年龄增长而提升
调查的18岁以下（停止调查）、18-40岁、41-60岁、61岁及以上4个年龄段人群中，问卷有效的后3个年龄段人群对当地生态文明建设成效满意率（选择比较满意及非常满意的人群占比）分别为72%、74.1%和84.1%，18-40岁满意率最低，61岁及以上的人群满意率最高，两者相差12.1个百分点。随着年龄的增长，公众对生态文明建设成效满意率不断提升，说明年轻人群对生态环境的要求更高，对社会热点问题更为关切，重 点 需 要 关 注 和 解 决 年 轻 人 群 所 关 心 的 热 点问题。
（三）满意率随居住年限的增长而降低
调查在当地居住年限在半年以下（停止调查）、半年到一年（含）、一至三年（含）、三年以上4个人群中，问卷有效的后3个人群对当地生态文明建设成效满意率分别为81%、75.2%和73.4%，随着居住年限的增长，人们对当地生态文明建设成效满意率呈下降趋势，说明百姓对居住地环境越熟悉，对其生态环境的要求也越高。
（四）农村居民生态环境满意率高于城镇居民
调查问卷显示，居住地为农村的人群对生态环境满意率为84.3%，而城镇居民满意率仅为68.9%，农村居民高于城镇居民15.4个百分点，说明人们对生态环境好坏的直接感官就是周围生活的环境，农村生态环境较城市里面的车水马龙更能给人以愉悦和惬意，因此居住在农村的人民对生态环境的满意度也会更好，但同时也从侧面反映了城镇人群对绿树红花的期盼，在今后的城市建设过程中要做好绿地、公园、河道等的建设和维护。
（五）满意率随受教育程度的提升而降低
2017 年受大专及以上教育的人群对生态文明建设成效的满意率为68.5%，受高中、中专教育的人群满意率为 79.5%，受初中及以下程度的人群满意率为82.3%。百姓满意率受大专及以上教育的人群最低，受初中及以下教育的人群最高，表明高学历人群对生态文明建设成效的期望更高，要求也更高。未来高学历人群逐步增加，比重不断上升，生态文明建设的难度会更大、难点会更多，需要投入更多的力量、更有效的手段和行动，建设更高质量的生态环境，来满足百姓的期待。
（六）低收入（4万元以下）和中等收入（8-15万）家庭生态环境满意率最高
在所有家庭收入分类中，低收入（4万元以下）和中等收入（8-15万）家庭生态环境满意率最高，分别为76.3%和72.5%，低收入家庭大部分存在于农村，而农村平均生态环境满意率都较高，因此导致低收入家庭生态环境满意率为所有分组中最高，而中等收入家庭处于一个收入、压力和心态都较为均衡的一个状态，收入够用，压力不大，也有充足的时间去感受自然感受城市的美，因此这部分人群生态环境满意度也不低；中低收入（4-8万元）人群由于面临较大的生活压力，其主要精力会大部分放在如何满足家庭生活需要且对周边的环境和配套最为挑剔，因此这部分人群的生态环境满意率是最低的，仅为70.3%；与中低收入人群类似，高收入（15万以上）人群虽然面临较小的生活压力，但这部分人往往会面临很大的工作压力，且这部分人群往往为高学历人群，因此其生态环境满意率也不高，为71.6%。
三、县（市、区）间发展不平衡，各县（市、区）公众满意度得分差距较大
全市大多数县（市、区）政府均高度重视生态文明建设，成效显著，但也有少数县（市、区）生态文明建设工作相对滞后。整体来看得分最高的新郑市与得分最低的二七区满意度得分相差35.8分，具体来看，满意度得分在70分以上的县（市、区）有新郑市、荥阳市、惠济区、航空港区，得分在60分一下的县（市、区）是管城区和二七区，中原区、中牟县、郑东新区、上街区、高新区、经开区、新密市、登封市和金水区等 9个县市区得分在60到70之间，区域间差距较为突出。
四、进一步提升生态文明建设公众满意率的建议
（一）更加突出公众需求
公众对环境质量的需求日益增长，对经济社会发展成果的期望值越来越高，因此必须将公众满意率下降或较低的指标，作为当前工作的主攻方向，如空气质量、土壤质量、公共厕所卫生条件等，这些都直接关系到公众的日常生活和身体健康。必须切实解决当前公众关切的现实难题，进一步加大生态文明建设力度。
（二）更加突出分类指导
由于郑州市十五个县（市、区）整体发展情况与定位有所不同，环境上遇到的问题也有所不同，要针对各自的突出问题，有的放矢加以解决。如工业污染减排、挤占生态空间、黑臭河流治理等问题在有些地方表现得特别突出，要重点重抓，达到既实现经济的转型升级，又优化生态环境的双赢目标。
（三）更加强化协同配合
生态文明建设涉及方方面面、层层级级，是一项系统工程。必须从战略和全局的高度出发，从立足本地做起，切实解决自身生态文明建设中存在的各类问题。同时要有大局意识、整体意识，针对难点、重点问题，如空气污染、食品、药品安全、土壤质量、公共厕所卫生条件等问题，加强协作配合，形成生态文明建设的强大合力，为更大范围创造优美的生态环境共同努力。
（四）更加突出全民参与
充分调动广大公众参与生态文明建设的积极性，鼓励公众积极参与到环境治理、生态建设中来，制定实实在在的政策措施引导公众保护环境，监督环境污染事件的发生，协助相关部门处理破坏生态环境的事件，形成建设共同参与、成果共同分享的良好局面。
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本次调查对象为年龄在18周岁及以上，熟悉当地情况，且在本区域居住半年以上的常住人口。调查对象按照全市十五个县（市、区）常住人口比例，采取分层随机抽样方法抽选，共发放调查问卷2000份，最终回收问卷1913份，回收率达95.7%，其中有效问卷1822份。
一、公众对生态环境总体满意度较好，但少数领域仍存在薄弱环节
调查结果显示，绝大多数指标的百姓满意率均较高，全市生态文明建设成效明显，但少数县（市、区）和部分领域仍存在薄弱环节。
（一）七成以上公众对生态环境满意度较高
根据调查问卷评分方案，2017年度郑州市公众生态环境满意度调查总体分值为70.84分，其中75.2%的公众对其所在县（市、区）的生态环境表示非常满意或比较满意，71.1%的公众认为其所在县（市、区）的生态环境较去年有所改善，可见全市绝大多数县（市、区）政府均高度重视生态文明建设，生态文明建设理念不断增强，生态文明建设行动也在不断付诸实践。
（二）与居民生活密切相关的饮用水、绿化、噪音等指标满意程度较高
问卷调查结果显示，居民对与其生活密切相关的饮用水质量、绿化情况和噪音污染等方面表示满意，表明郑州市在城市建设过程中对于饮水、绿化建设和噪音控制方面给与了高度的重视和发展。自2016年郑州市使用南水北调工程的丹江水作为饮用水后，全市居民对饮水质量的满意程度明显提高。由于绿化覆盖率高，郑州又被称作“绿城”， 2016年郑州市建成区绿化覆盖率达40.4%，人均公园绿地面积7.6平方米，郑州市在绿化建设方面取得的成效得到了广大人民公众的充分肯定。近年来随着郑州市城区发展建设的不断加快，噪声问题也日益突出，对此市政府采取了严控夜间施工、增设隔音板、严查娱乐场所噪音污染等一系列手段，成效明显。
（三）空气质量、污水处理、企业排污、农业污染、光和电磁辐射污染等六个方面公众满意程度一般
首先，公众对郑州市的空气质量满意度一般，2017年郑州市区空气质量优良天数达到201天，虽然较2016年增加了42天，但距离公众心中十分满意的标准还存在差距，说明政府在空气治理方面还需要继续下大力气，给郑州一个惬意的蓝天白云。
其次，在企业排污和污水集中处理方面，其得分仅为4.65和4.91分（满分7分），2016年，全市工业废水年排放量6709.9万吨，工业废气排放量2693.7亿立方米，一般工业固体废物产生量1585.9万吨，工业排污量仍然较大，工业污染减排工作仍有进一步提升空间。污水集中处理方面，全市现有污水处理厂34座，年设计污水处理能力10.14亿吨，年污水实际处理量6.78亿吨，仅占污水处理能力的66.8%，下一步应加大污水集中收集能力，力求污水集中处理率最大化。
第三，农业污染指标得分4.19分，说明公众认为化肥、农药和农膜的不合理使用造成的土壤和水污染，以及养鸡、养猪等畜禽养殖造成的污染仍大量存在，需要政府在政策和技术方面给予指导和规范。
第四，光污染和电磁辐射污染指标得分为4.64和4.42分，城市和科技的高速发展，为人们带来了便利和五彩缤纷的世界，但与此同时，过量的建筑玻璃幕墙、磁砖墙面反光和广告灯、霓虹灯等光辐射，电子、电气设备、高压输电线、广播电视发射台或中转站、移动通信基站、轻轨和高铁、电车等产生的电磁辐射对人类生活和生产环境造成了不良影响。
（四）公众对土壤质量、公共厕所卫生条件和河流湖泊受污染程度表示不太满意
土壤孕育万物，也事关每个人的舌尖安全。随着社会经济的快速发展，土壤环境问题逐渐显现。与大气污染、水污染相比，土壤污染更具隐蔽性，治理难度大、修复代价大，郑州作为河南省的省会城市，其土壤质量问题也受到广大人民公众的关注。据计算，郑州市土壤质量得分仅3.83分，反映了公众对土壤问题的担忧和不满。
公共厕所卫生条件得分4.05分，说明目前公众对周边公共厕所卫生条件满意度不高，现如今周边免费厕所不难寻找，但找到干净整洁的厕所却不容易，影响了公众如厕感受。河流湖泊受污染程度得分4.07分，说明公众认为排入河流、湖泊的污染物是导致河水、湖水水质恶化的主要原因，且河流、湖泊受污染的情况仍旧存在。
二、不同人群对生态文明建设成效评价情况
（一）女性满意率高于男性
女性对生态文明建设成效的满意率为74.6%，男性为73.8%，女性比男性高0.8 个百分点，两者虽有区别，但并不明显，整体满意率都在70%以上。
（二）公众满意率随年龄增长而提升
调查的18岁以下（停止调查）、18-40岁、41-60岁、61岁及以上4个年龄段人群中，问卷有效的后3个年龄段人群对当地生态文明建设成效满意率（选择比较满意及非常满意的人群占比）分别为72%、74.1%和84.1%，18-40岁满意率最低，61岁及以上的人群满意率最高，两者相差12.1个百分点。随着年龄的增长，公众对生态文明建设成效满意率不断提升，说明年轻人群对生态环境的要求更高，对社会热点问题更为关切，重 点 需 要 关 注 和 解 决 年 轻 人 群 所 关 心 的 热 点问题。
（三）满意率随居住年限的增长而降低
调查在当地居住年限在半年以下（停止调查）、半年到一年（含）、一至三年（含）、三年以上4个人群中，问卷有效的后3个人群对当地生态文明建设成效满意率分别为81%、75.2%和73.4%，随着居住年限的增长，人们对当地生态文明建设成效满意率呈下降趋势，说明百姓对居住地环境越熟悉，对其生态环境的要求也越高。
（四）农村居民生态环境满意率高于城镇居民
调查问卷显示，居住地为农村的人群对生态环境满意率为84.3%，而城镇居民满意率仅为68.9%，农村居民高于城镇居民15.4个百分点，说明人们对生态环境好坏的直接感官就是周围生活的环境，农村生态环境较城市里面的车水马龙更能给人以愉悦和惬意，因此居住在农村的人民对生态环境的满意度也会更好，但同时也从侧面反映了城镇人群对绿树红花的期盼，在今后的城市建设过程中要做好绿地、公园、河道等的建设和维护。
（五）满意率随受教育程度的提升而降低
2017 年受大专及以上教育的人群对生态文明建设成效的满意率为68.5%，受高中、中专教育的人群满意率为 79.5%，受初中及以下程度的人群满意率为82.3%。百姓满意率受大专及以上教育的人群最低，受初中及以下教育的人群最高，表明高学历人群对生态文明建设成效的期望更高，要求也更高。未来高学历人群逐步增加，比重不断上升，生态文明建设的难度会更大、难点会更多，需要投入更多的力量、更有效的手段和行动，建设更高质量的生态环境，来满足百姓的期待。
（六）低收入（4万元以下）和中等收入（8-15万）家庭生态环境满意率最高
在所有家庭收入分类中，低收入（4万元以下）和中等收入（8-15万）家庭生态环境满意率最高，分别为76.3%和72.5%，低收入家庭大部分存在于农村，而农村平均生态环境满意率都较高，因此导致低收入家庭生态环境满意率为所有分组中最高，而中等收入家庭处于一个收入、压力和心态都较为均衡的一个状态，收入够用，压力不大，也有充足的时间去感受自然感受城市的美，因此这部分人群生态环境满意度也不低；中低收入（4-8万元）人群由于面临较大的生活压力，其主要精力会大部分放在如何满足家庭生活需要且对周边的环境和配套最为挑剔，因此这部分人群的生态环境满意率是最低的，仅为70.3%；与中低收入人群类似，高收入（15万以上）人群虽然面临较小的生活压力，但这部分人往往会面临很大的工作压力，且这部分人群往往为高学历人群，因此其生态环境满意率也不高，为71.6%。
三、县（市、区）间发展不平衡，各县（市、区）公众满意度得分差距较大
全市大多数县（市、区）政府均高度重视生态文明建设，成效显著，但也有少数县（市、区）生态文明建设工作相对滞后。整体来看得分最高的新郑市与得分最低的二七区满意度得分相差35.8分，具体来看，满意度得分在70分以上的县（市、区）有新郑市、荥阳市、惠济区、航空港区，得分在60分一下的县（市、区）是管城区和二七区，中原区、中牟县、郑东新区、上街区、高新区、经开区、新密市、登封市和金水区等 9个县市区得分在60到70之间，区域间差距较为突出。
四、进一步提升生态文明建设公众满意率的建议
（一）更加突出公众需求
公众对环境质量的需求日益增长，对经济社会发展成果的期望值越来越高，因此必须将公众满意率下降或较低的指标，作为当前工作的主攻方向，如空气质量、土壤质量、公共厕所卫生条件等，这些都直接关系到公众的日常生活和身体健康。必须切实解决当前公众关切的现实难题，进一步加大生态文明建设力度。
（二）更加突出分类指导
由于郑州市十五个县（市、区）整体发展情况与定位有所不同，环境上遇到的问题也有所不同，要针对各自的突出问题，有的放矢加以解决。如工业污染减排、挤占生态空间、黑臭河流治理等问题在有些地方表现得特别突出，要重点重抓，达到既实现经济的转型升级，又优化生态环境的双赢目标。
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生态文明建设涉及方方面面、层层级级，是一项系统工程。必须从战略和全局的高度出发，从立足本地做起，切实解决自身生态文明建设中存在的各类问题。同时要有大局意识、整体意识，针对难点、重点问题，如空气污染、食品、药品安全、土壤质量、公共厕所卫生条件等问题，加强协作配合，形成生态文明建设的强大合力，为更大范围创造优美的生态环境共同努力。
（四）更加突出全民参与
充分调动广大公众参与生态文明建设的积极性，鼓励公众积极参与到环境治理、生态建设中来，制定实实在在的政策措施引导公众保护环境，监督环境污染事件的发生，协助相关部门处理破坏生态环境的事件，形成建设共同参与、成果共同分享的良好局面。
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