用绣花功夫抓实精准脱贫——凤凰县精准扶贫工作亮点多
乡村旧貌换新颜
凤凰县委书记颜长文(左二)与麻冲乡下麻村村支两委共谋发展规划。
凤凰县委副书记、县长赵海峰(右二)在千工坪镇胜花村调研精准扶贫工作。
凤凰凤飞水晶有限责任公司吸引大量的当地建档立卡户转移就业，让他们摘掉了贫困帽子。
山江镇老家寨村村民吴青河、吴湘洁两姐弟开心地经营自家店面，乡村旅游的发展 让他们一步步脱贫致富。
2018年廖家桥镇圩场招聘会上，应聘人员正认真填写应聘表。
花卉苗木产业结硕果。
文/ 欧阳文章 麻正规 唐松茂 图/ 凤凰县扶贫办提供
前言：5月28日，州委书记叶红专深入凤凰县调研时强调，全州各级各部门务必聚焦重点、务必精准精细、务必集中精力，用绣花功夫抓实抓到位精准脱贫工作，确保贫困群众真脱贫脱真贫，让老百姓满意。
近年来，凤凰县正是秉承“用绣花功夫抓实抓到位精准脱贫工作”的工作思路，把脱贫攻坚作为头等大事来抓，重点瞄准“两不愁、三保障”，压实责任，全力推进精准脱贫“十项工程”，脱贫攻坚取得显著成效。
据统计，2017年全县35个贫困村如期退出，4042户1.7万贫困人口实现脱贫，贫困发生率由2016年的14.5%下降至9.9%;该县经历国家实地核查、暗访、东西部协作考核及省里的实地考核验收、省第三方评估，2017年该县精准脱贫工作位列全省二类单位前列。
易地搬迁：舒家塘的建档立卡户“舒了心”
“搬新家快一年了，四间房，一家三口住，宽敞得很。”
6月5日，记者一行来到凤凰县阿拉镇舒家塘村村民杨赛平家，一提起自己的新房子，憨厚的杨赛平一个劲地感谢党的好政策，让他一家“舒了心”。
一年前，杨赛平没搬进新家的时候，他可没这么“舒心”。杨赛平一家三口和他兄弟一家四口住在一栋一层平房里。“加上两个老人，九个人住一起，房子狭窄，破旧，一下雨，到处都漏。”杨赛平回忆，当初自己是建档立卡户，一家贫困，建不起新房，憋得很，做什么都没心思。
2015年，县委宣传部、县文物局来到舒家塘驻村扶贫，舒家塘迎来了发展的好时机。舒家塘是国家文保单位，是世界文化遗产预备名录——凤凰区域性防御体系的一个重要节点。相传，这里住着的是宋代杨家将的后代。驻村工作队驻村后，按照县委县政府统一部署，从精准扶贫和该村旅游发展的双重角度考量，在舒家塘村东侧实施异地搬迁工程，既改善村民居住条件，又最大限度地保护舒家塘的古老风貌。
2016年6月30日，杨赛平清晰地记得这个日子。舒家塘58户村民搬进了新家。特别是杨赛平、杨辉、杨红俊等6户建档立卡户搬进新家后，极大地改善了生活条件，激发了他们脱贫致富的信心。
杨赛平介绍，如今，他住进了新房，年迈的父母医疗有了保障，大大解除了一家的后顾之忧。今年，他又争取了政府贴息贷款3万元，种植了6亩鱼腥草，每亩最低收入可达8000元，一家人正朝着致富路上奔。
异地搬迁，让百姓安居乐业，这是凤凰县精准扶贫重点推进的“十项工程”之一。按照“三年规划、两年完成”的要求，统一规划、统一安置、统一建设22个易扶集中安置点，易地搬迁2632户11704人，其中建档立卡户2454户10936人。
2018年9月，22个易扶安置点可全部建成、全部搬迁。夯卡和禾库两个易扶安置点成为国家发改委推介的典型。
旅游扶贫：老家寨村民迎来了“新发展”
凤凰县山江镇老家寨，是一个地地道道用“石头垒起来的苗寨”。石板寨围、石板碉楼、石板坪场、石板路、石板街，石桌、石凳……整个寨子，由低到高，层层搭建，错落有致。
近年来，在该县旅游扶贫政策的大力推动下，老家寨的日子也如这垒砌的石头，越垒越高。
2016年，随着村里旅游的发展，村民吴青河和姐姐吴湘洁合计在村里开一家小店，专门经营湘西特产。随着游客的增多，吴青河、吴湘洁姐弟俩慢慢尝到了旅游发展的甜头。2017年，姐弟俩的门面收入近10万元，作为建档立卡户的吴青河一家也成功脱贫。
“以前在外面做苦力，赚些钱就租房子、糊口，几乎没有剩余。”吴青河回忆，前些年在外打工的他每逢过年回家，口袋里就剩个车旅费，一家人陷入贫困，成了建档立卡户。
“面门不要租金，游客越来越多，我们的前景越来越好。”吴青河、吴湘洁的店面就开在村子的中央，一批批游客的到来，让姐弟俩忙得不可开交。店面周边，村民们搭起了好几个门面，卖的卖特产，卖的卖苗族传统手工艺品，卖的卖零食。显然，旅游发展，如一泓活水，让这个古老的“石头寨”迎来了新生。
村支书龙云恩介绍，老家寨目前有340人，32户建档立卡户。近年来，县里专门组建乡村旅游发展公司——铭城公司，以整合全县乡村旅游资源。老家寨是公司统一经营的一个重要景点，公司每年从企业利润中给老家寨分红5万元作为村集体收入。目前，老家寨有10名建档立卡户在铭城公司旗下的旅游景点上班，每人每月收入不低于2000元，5户建档立卡户像吴青河一样通过经营店面或开农家乐改变生活，脱贫致富，全村百姓都不同程度地享受到了旅游发展的“红利”。
凤凰县是全国知名的旅游大县，以旅游产业为依托，带动百姓脱贫致富是该县精准脱贫的重要抓手。近年来，凤凰县引进祥源控股集团、东方园林集团等大集团参与建设凤凰四大景区和40个乡村游精品村寨。建设经营飞水谷、苗人谷、山江博物馆等乡村旅游景区，建设菖蒲塘蜡染原料基地和山江镇特色农家乐，带动1800户7168人脱贫。引进27家本地小微企业入驻“凤凰之窗”，安置及带动贫困人口1000余人。
转移就业： 凤飞水晶让百姓日子“飞起来”
一条条忙碌的流水生产线上，工人们正有条不紊地操作，焚烧，洗涤，钻孔，装箱……一颗颗精美的水晶球从流水线上“蹦跳着”下线。
2016年在凤凰县阿拉镇落户的凤凰凤飞水晶有限责任公司是一家专门生产水晶制品的工业企业。2017年，企业营业额近亿元。企业落户凤凰后，最让老百姓受益的是，该企业优先招聘建档立卡户，为该镇转移劳动力就业，为精准脱贫助力。
张吉成是阿拉镇西牛村村民，2016年前，他卖猪肉，做零工，没有稳定工作，收入又少，是村里的建档立卡户。
“我年轻，有的是力气，就是力气没地方使。”说起自己的贫困过往，张吉成显得不好意思。他说，以前生活没目标，东游西荡，房子也没得，搭到哥哥住。2016年，凤飞水晶有限责任公司在阿拉镇成立，作为建档立卡户的张吉成被“优先”招聘进厂。
“一个月四五千元。前不久，我妻子也进了厂，两个人一个月就有八九千。”赤裸着膀子，刚从生产线下来的张吉成显得有些兴奋，言语中充满着对站在旁边向晓辉的感激。
向晓辉是凤凰凤飞水晶有限责任公司三家股东之一。两年前，向晓辉和其他两家在浙江创业做水晶的老板，决定把他们的公司整合，返乡创业。
“回家，就是想为家乡做些事情。”向晓辉介绍，目前，公司共有员工800余人，其中，建档立卡户就有400多人。
“光我们西牛村就有30多个建档立卡户解决了工作，而且，五险一金都有，我们做梦也没有想到在家门口能赚这么多钱。”得益于水晶厂，张吉成一家生活大改善，刚获得政府异地搬迁房的他正着手装修自己的新房子，一家人迈向新生活。
实施农村贫困人口转移就业是一项系统工程,也是促进农村贫困人口增加收入的一项重要举措。既要把企业引进来，解决当地就业，同时又要把人力资源推出去，建立优质的劳动输出渠道。近年来，凤凰县高度重视农村劳动力转移就业工作，建立长株潭、济南、广州等重要劳务输出地和本地涉旅企业用工对接机制，2017年全年完成就业转移3529人，发放交通费补助225万元，惠及贫困人口2813人。加快扶贫车间建设，凤飞、周生堂等企业带动贫困人口就业3000余人。安排2292名贫困人口从事农村公路养护、“五小水利”管护和村庄保洁等工作，帮助2292个家庭实现村内就业脱贫。
产业发展：惠农公司让全县菜农“得实惠”
凤凰县腊尔山台是富硒地带，是该县蔬菜种植的“宝地”。然而，多年来，因为产品销售难题，腊尔山台的蔬菜种植一直没有取得大发展。近年来，凤凰县在蔬菜规模化种植、销售渠道上做文章，大力扶持合作社，让农特产业发展，带动该片区百姓脱贫致富。
在诸多举措中，该县整合县供销社资源，成立凤凰县惠农电子商务有限公司，通过互联网+模式，破解农产品销售难题，让腊尔山片区乃至全县蔬菜种植产业获得蓬勃发展，成为精准扶贫路上又一大亮点。
6月5日，来到凤凰县惠农电子商务有限公司，公司负责人王小华为记者打开一个叫“凤凰通”的微信公众平台，平台上可以醒目地看到各种农特产品在网上销售的订单，点击订单，即可买卖。
“‘凤凰通’这个平台就好比一根扁担，一边挑起菜农，一边挑起消费者，实现产销有效平衡。”王小华介绍，目前，该平台已对接全县52家企事业单位，直接为他们提供蔬菜等农产品供给。
“截至6月3日，‘凤凰通’上线运营还不到20天，销售的蔬菜达到20万余斤。”公司经理阙辉对“凤凰通”运营前景充满信心。他介绍，现在，公司每天都到腊尔山一带去收购蔬菜，平台的搭建为腊尔山一带乃至全县菜农带来了信心，各地蔬菜种植合作社如雨后春笋般建立起来，成为全县互联网+产业发展，助力精准扶贫的经典案例。
帮助老百姓把产业发展起来，是实现老百姓真脱贫、长久脱贫、可持续发展的重要保障。近年来，凤凰县委县政府走好“园区发展、分散发展、销售服务”三条路子，支持贫困户发展野生葡萄、稻花鱼、湘西黑猪等特色产业，全年建成万亩精品园3个、千亩标准园35个、百亩示范园382个，创省级特色示范园2个，发展州级以上龙头企业8个。对接旅游消费市场，支持贫困户发展庭院经济，惠及贫困农户1.5万户6.1万人。
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“搬新家快一年了，四间房，一家三口住，宽敞得很。”
6月5日，记者一行来到凤凰县阿拉镇舒家塘村村民杨赛平家，一提起自己的新房子，憨厚的杨赛平一个劲地感谢党的好政策，让他一家“舒了心”。
一年前，杨赛平没搬进新家的时候，他可没这么“舒心”。杨赛平一家三口和他兄弟一家四口住在一栋一层平房里。“加上两个老人，九个人住一起，房子狭窄，破旧，一下雨，到处都漏。”杨赛平回忆，当初自己是建档立卡户，一家贫困，建不起新房，憋得很，做什么都没心思。
2015年，县委宣传部、县文物局来到舒家塘驻村扶贫，舒家塘迎来了发展的好时机。舒家塘是国家文保单位，是世界文化遗产预备名录——凤凰区域性防御体系的一个重要节点。相传，这里住着的是宋代杨家将的后代。驻村工作队驻村后，按照县委县政府统一部署，从精准扶贫和该村旅游发展的双重角度考量，在舒家塘村东侧实施异地搬迁工程，既改善村民居住条件，又最大限度地保护舒家塘的古老风貌。
2016年6月30日，杨赛平清晰地记得这个日子。舒家塘58户村民搬进了新家。特别是杨赛平、杨辉、杨红俊等6户建档立卡户搬进新家后，极大地改善了生活条件，激发了他们脱贫致富的信心。
杨赛平介绍，如今，他住进了新房，年迈的父母医疗有了保障，大大解除了一家的后顾之忧。今年，他又争取了政府贴息贷款3万元，种植了6亩鱼腥草，每亩最低收入可达8000元，一家人正朝着致富路上奔。
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凤凰县山江镇老家寨，是一个地地道道用“石头垒起来的苗寨”。石板寨围、石板碉楼、石板坪场、石板路、石板街，石桌、石凳……整个寨子，由低到高，层层搭建，错落有致。
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2016年，随着村里旅游的发展，村民吴青河和姐姐吴湘洁合计在村里开一家小店，专门经营湘西特产。随着游客的增多，吴青河、吴湘洁姐弟俩慢慢尝到了旅游发展的甜头。2017年，姐弟俩的门面收入近10万元，作为建档立卡户的吴青河一家也成功脱贫。
“以前在外面做苦力，赚些钱就租房子、糊口，几乎没有剩余。”吴青河回忆，前些年在外打工的他每逢过年回家，口袋里就剩个车旅费，一家人陷入贫困，成了建档立卡户。
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村支书龙云恩介绍，老家寨目前有340人，32户建档立卡户。近年来，县里专门组建乡村旅游发展公司——铭城公司，以整合全县乡村旅游资源。老家寨是公司统一经营的一个重要景点，公司每年从企业利润中给老家寨分红5万元作为村集体收入。目前，老家寨有10名建档立卡户在铭城公司旗下的旅游景点上班，每人每月收入不低于2000元，5户建档立卡户像吴青河一样通过经营店面或开农家乐改变生活，脱贫致富，全村百姓都不同程度地享受到了旅游发展的“红利”。
凤凰县是全国知名的旅游大县，以旅游产业为依托，带动百姓脱贫致富是该县精准脱贫的重要抓手。近年来，凤凰县引进祥源控股集团、东方园林集团等大集团参与建设凤凰四大景区和40个乡村游精品村寨。建设经营飞水谷、苗人谷、山江博物馆等乡村旅游景区，建设菖蒲塘蜡染原料基地和山江镇特色农家乐，带动1800户7168人脱贫。引进27家本地小微企业入驻“凤凰之窗”，安置及带动贫困人口1000余人。
转移就业： 凤飞水晶让百姓日子“飞起来”
一条条忙碌的流水生产线上，工人们正有条不紊地操作，焚烧，洗涤，钻孔，装箱……一颗颗精美的水晶球从流水线上“蹦跳着”下线。
2016年在凤凰县阿拉镇落户的凤凰凤飞水晶有限责任公司是一家专门生产水晶制品的工业企业。2017年，企业营业额近亿元。企业落户凤凰后，最让老百姓受益的是，该企业优先招聘建档立卡户，为该镇转移劳动力就业，为精准脱贫助力。
张吉成是阿拉镇西牛村村民，2016年前，他卖猪肉，做零工，没有稳定工作，收入又少，是村里的建档立卡户。
“我年轻，有的是力气，就是力气没地方使。”说起自己的贫困过往，张吉成显得不好意思。他说，以前生活没目标，东游西荡，房子也没得，搭到哥哥住。2016年，凤飞水晶有限责任公司在阿拉镇成立，作为建档立卡户的张吉成被“优先”招聘进厂。
“一个月四五千元。前不久，我妻子也进了厂，两个人一个月就有八九千。”赤裸着膀子，刚从生产线下来的张吉成显得有些兴奋，言语中充满着对站在旁边向晓辉的感激。
向晓辉是凤凰凤飞水晶有限责任公司三家股东之一。两年前，向晓辉和其他两家在浙江创业做水晶的老板，决定把他们的公司整合，返乡创业。
“回家，就是想为家乡做些事情。”向晓辉介绍，目前，公司共有员工800余人，其中，建档立卡户就有400多人。
“光我们西牛村就有30多个建档立卡户解决了工作，而且，五险一金都有，我们做梦也没有想到在家门口能赚这么多钱。”得益于水晶厂，张吉成一家生活大改善，刚获得政府异地搬迁房的他正着手装修自己的新房子，一家人迈向新生活。
实施农村贫困人口转移就业是一项系统工程,也是促进农村贫困人口增加收入的一项重要举措。既要把企业引进来，解决当地就业，同时又要把人力资源推出去，建立优质的劳动输出渠道。近年来，凤凰县高度重视农村劳动力转移就业工作，建立长株潭、济南、广州等重要劳务输出地和本地涉旅企业用工对接机制，2017年全年完成就业转移3529人，发放交通费补助225万元，惠及贫困人口2813人。加快扶贫车间建设，凤飞、周生堂等企业带动贫困人口就业3000余人。安排2292名贫困人口从事农村公路养护、“五小水利”管护和村庄保洁等工作，帮助2292个家庭实现村内就业脱贫。
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