文登区卫计局：向着全民健康再出发
记者 林燕洁
2017年是贯彻落实全国卫生与健康大会精神和实施“十三五”深化医药卫生体制改革规划的重要一年，文登区卫生和计划生育局按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，全面开展医药卫生体制改革，精准施策、重点发力，逐步完善覆盖城乡的卫生服务体系，不断增强疾病防治能力，人民群众健康水平和人口控制水平显著提高。
“只有全面深化医药改革，才能让老百姓享受到全方位、全周期的健康服务。目前，文登已经实现了阶段性改革目标，今后还将努力完成全面深化医改各项任务，让医改红利更多惠及群众。”区卫计局局长徐琳表示。
分级诊疗模式 让优质医疗资源下沉
新一轮医改启动至今，文登分级诊疗制度建设有序推进，以提高基层医疗服务能力为重点，以常见病、多发病、慢性病为突破口，逐步引导优质医疗资源下沉。
2017年，区卫计局根据前期医联体建设的基础，制定出台了《关于进一步推进医联体建设的实施意见》，全面启动多种形式的医联体建设试点。截至2017年底，区内5所区直医院、14处镇卫生院及3处社区卫生服务全部参加医联体建设，与威海市区域内和区域外的知名医院建立医共体、医联体和专科联盟。
在区域内，以区人民医院为龙头，分别与天福、龙山2处社区卫生服务中心建立紧密型医共体，与葛家等8处镇卫生院建立松散型医共体。截至去年10月底，人民医院已为医共体内进行各项检查1200多人次，开展手术300多例，会诊140多次，医共体内向上转诊650多人次。同时，人民医院负责医共体内所有基层医疗机构的消毒供应工作，统筹调配、统一灭菌。区域外的知名大医院会定期选派专家到医院坐诊、帮助培养专业人才，专科医院以专科协作为纽带组建联盟，形成补位发展模式。
依托文登整骨医院、人民医院，设立远程骨科及综合放射诊断中心，建立远程放射心电诊断系统；与威海市中心医院合作，开展免费的常规心电图远程会诊；区人民医院、妇女儿童医院与中国人民解放军总医院、北京妇产医院、北京中日友好医院等国内知名医院建立远程会诊关系。通过医联体、医共体、专科联盟建设，运用远程放射、远程心电诊断系统及远程专家会诊，让群众在家门口就可享受到最优质的医疗资源，有力地推动了基层首诊、分级诊疗的就医秩序的形成。
发挥特色优势 全面提升中医药服务能力
十九大报告提出，要坚持中西医并重，传承发展中医药事业，支持社会办医，发展健康产业。徐琳表示，中医是中华民族的优秀文化遗产，随着中医的普及推广，必将会把主动养生、健康长寿的观念推广普及，同时中医的特征是简便验廉，以较低的成本获得了较高收益，进一步放大了医改惠民效果。
区卫计局积极推进整骨医院与部分基层卫生院结成中医医共体，实现全区中医医疗资源共享。同时，区卫计局积极引导其它区直医院结合自身优势，发展中医特色科室。妇女儿童医院在全市率先将中医保健与儿保、妇保、孕产期保健等相结合，开展多种中医诊疗项目；人民医院中医康复治疗、皮肤病医院中医针刀特色疗法也不断取得新突破。
为进一步筑牢基层服务网底，文登在国医堂建设上实现了“三个全覆盖”：实现了镇卫生院和社区卫生服务中心国医堂建设全覆盖，提前一年完成建设任务；实现镇卫生院和社区卫生服务中心均与威海市中医院建立中医专科医联体全覆盖，促进优质医疗资源共建共享；实现了每处基层医疗机构至少设置1个中医精品特色专科全覆盖。其中，文登营的中医肿瘤科、大水泊的中医康复科、张家产的针灸科等特色中医专科都已小有名气。
此外，文登还积极鼓励社会资本创办中医医疗机构。目前，文登已有社会举办中医诊所26处，占社会资本举办医疗机构的1/3。在此基础上，文登注重进行服务延伸，整合民间特色中医资源，积极挖掘整理民间流传的诊疗技术、方法、药方和器械等，积极拓展服务范围，结合基本公共卫生服务，开展“治未病”工作，对0-36个月儿童开展中医调养服务，对65周岁以上老年人开展中医药体质辨识，对高血压、糖尿病等慢性病患者开展中医药健康指导，做到未病养生、防病于先。
坚持软硬并重 加快推进健康城市建设
十九大报告中提出，要坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。
近年来，区卫计局高度重视卫生与健康促进工作，坚持以保障人民群众健康为中心，从大健康、大卫生的高度出发，采取积极的财政投入政策，加大卫生与健康投入，建设健康公园、健康步道，健全镇级全民健身中心，构建“10分钟健身服务圈”及“卫生服务圈”等，努力全方位、全周期保障人民健康。
具体工作中，区卫计系统制定了《全区年度健康教育工作计划》和《文登区开展第三批健康促进示范县（市、区）创建工作方案》，进一步明确了健康促进与教育的工作任务和职责，并全面普及以合理膳食和公共场所禁烟为重点的公民健康素养知识，以高血压、糖尿病和癌症防控为重点的慢性病防治知识，以艾滋病、结核病和碘缺乏病为重点的重点疾病知识，以登革热、疟疾防控为重点的除“四害”知识。
与此同时，文登聘请专业机构，编订了《2016年度威海市文登区卫生与人群健康状况报告》《居民健康手册》，编印《慢性病防控与健康》《健康素养66条》等各类宣传材料120多万份，开展健康知识讲座100多场（次），免费查体30多万人次，健康“细胞”创建活动全面铺开，群众参与面越来越广，参与热情越来越高，健康城市建设的氛围日益浓厚。
在加快发展健康产业上，整骨医院投资2.6亿元建设的高端康复养老中心项目正在加紧施工中；投资500万元的人民医院精神卫生康养中心项目主要从事低保、五保户精神病人的托养工作，目前部分已投入使用；投资200万元的大水泊中心卫生院康养中心项目以健康养老为基础、以康复理疗为依托、以健康服务为支撑，预计今年6月份投入使用。
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