商洛市“三变”改革出重拳

今年以来，商洛市农业局紧紧围绕“产业集约化、农民组织化、资产股份化、运行市场化、收益长效化”目标，以盘活农村资源资产为重点，以发展壮大集体经济为核心，积极探索农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革新路径，增强农村改革新动力，激发脱贫攻坚新动能，全市农村呈现出改革持续发力、“三变”稳步推进、农村活力不断涌现的良好局面。
一是加强组织领导，合力推进工作。市委、市政府印发了《关于成立商洛市农村“三变”改革工作领导小组的通知》，确定市委专职副书记为组长、市委组织部部长、市政府主管副市长为副组长、相关部门负责同志为成员的“三变”改革工作领导机构，在市农业局设立“三变”改革办公室，抽调10名干部充实办公力量。
二是精心组织部署，健全工作机制。召开全市“党建领航+‘三变’改革+贫困户”现场会、全市农村集体产权制度改革暨宁商协作促“三变”现场推进会，交流经验，学习典型，培训部署。市委、市政府两办印发了《关于开展农村“三变”改革试点工作的指导意见》，列出了路线图和时间表。各县区积极推进，印发了《“三变”改革试点村实施方案》、《发展壮大集体经济的实施意见》、《脱贫攻坚产业发展扶持办法》、《金融支持脱贫攻坚产业发展贷款管理办法》等一系列文件，建立了以党政一把手为组长的领导机构，实行县（区）委书记、县（区）长、副书记、组织部长、分管副县（区）长等主要领导包抓试点村工作机制。
三是创新投资渠道，开展试点示范。9月中旬，率先在全省制定了《商洛市农村“三变”改革试点村遴选办法》，率先在全省召开了“三变”改革及村集体经济发展试点村遴选会，通过60个村的竞争答辩、专家质询，遴选出试点村50个，制定了试点村考核办法，争取宁商扶贫协作资金，为试点村投入扶持资金。争取省级财政资金600万元，选择15个村开展“三变”改革示范，形成试点示范、梯次推进的改革。据统计，全市50个试点村全部完成清产核资，其中36个村完成集体经济组织成员界定并成立股份经济合作社组织机构，22个村领取集体经济组织登记证书，20个村完成股权量化。目前，4个村本年度有分红或预计有分红，分红总额34.2万元。
四是广泛宣传培训，统一思想认识。组织市、县（区）、镇村（社区）三级采取考察学习、会议培训、政策宣讲、专题调研、媒体报道等方式，多渠道、广角度进行培训宣传，调动提高广大干部群众参与改革的积极性，创造了良好的改革舆论氛围和群众基础。据统计，全市累计组织外出考察学习54次1500余人次，各级党委政府召开改革专门会议140次，组织培训96期4300人次，媒体宣传报道290余次。
五是整合工作力量，驻村帮扶指导。以省农业厅“三变”改革示范工作第五指导组成员、市县农业和政策研究部门熟悉农村政策的业务骨干为主体，建立了50名辅导员200名指导员队伍，总结各地“三变”改革典型，分片观摩学习，集中开展研讨，熟悉程序步骤，掌握易于农民接受的工作方法，梳理形成适合不同经济、资源条件的改革路径，下沉到 “三变”改革试点示范村，开展包县帮村指导，创建改革示范样板。
六是强化督导检查，确保改革实效。市委、市政府将“三变”改革列入全市精准脱贫攻坚战、特色农业攻坚战的重点考核内容，推进“三变”改革与脱贫攻坚、特色农业发展统筹谋划。市农业局联合市委督查室多次组织督查“三变”改革进展，及时发现改革过程中存在的困难和问题，并对改革工作推进不力等县区进行通报，确保改革健康有序推进。
截至目前，全市388个村确定为农村集体产权制度改革暨“三变”改革示范村，257个村完成清产核资，89个村完成农村集体经济组织成员界定，75个村完成股权量化，28个村成立并颁发集体经济组织登记证书，丹凤、商州、山阳、洛南4县（区）成立县级农村产权交易中心，丹凤、山阳两县交易大厅已投入运营。

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