“四项机制”“新”在哪里

从2015年以来，我市深入研究探索安全生产规律、广泛调研部门企业安全生产管理方式，通过逐步试点、层层推进，创新实施了“企业全员安全生产责任制度、企业安全承诺公告制度、企业安全风险防控可靠性报告单制度和日检查周报告月调度制度”，称之为安全生产“四项机制”。
冰冻三尺 普遍推行阻力大
2015年，“四项机制”推行伊始，面临的阻力大，很多人对安全生产依然墨守成规，故步自封。部分企业认为，企业有规章，有制度，有体系，没必要再建立实施“四项机制”，对“四项机制”的认识存在误区。部分地区和部门不重视，一些企业不理解，认为“四项机制”是安全生产另立制度，是安全生产管理另搞一套，是安全生产管理工作的单打一锤。比如，在全员安全生产责任制方面，企业内部很多人认为，安全生产就是分管厂长的事、是安监部的事，和大家关系不太大。有的部门认为，“四项机制”在其所在的行业领域没有上位法支持，存在监管“越位”的嫌疑。一些地区认为，小微企业太多，推动太费力。
理解偏差 个别企业走过场
目前，“四项机制”通过研判修正、试点推进、社会宣传、检查考核、立法实施等方式，已推行3年，事故总量和死亡人数连年持续大幅下降，全市安全生产面貌焕然一新，有效遏制了重特大事故发生。
但个别地区、一些企业落实“四项机制”仍流于形式、走过场。有的企业认为，每天在公告牌上签字、在门岗或网站发布就是安全承诺公告，没有进行自下而上的进行风险危害因素辨识、确保隐患动态为零；有的企业依然在没有开展对风险隐患分级就报告可控；有的企业依然没有做到每日专项检查风险隐患，尤其是董事长、总经理很少检查安全生产。这些问题的存在，背离“四项机制”创新的初衷。究其根本，是没真正理解“四项机制”的本质内涵，导致执行有偏差，落实有弹性，效果有差距。

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