鸡西市质量技术监督局2017年法治政府建设情况的报告
2017年，我局法治政府建设工作紧紧围绕“服务地方发展大局、推动法治质监建设、加快依法行政进程”的指导思想和总体要求，加强领导，细化责任，法治政府建设工作水平得到了进一步提高，推动了我局各项工作顺利开展。现将相关工作情况报告如下：
一、依法全面履行行政职能
1、努力提高行政许可工作效率。我局遵循合法、精确、高效的原则，最大限度地畅通办事渠道、简化许可程序、压缩承诺时限，为服务对象提供方便快捷的服务。在许可服务过程中，把快审、快办、快结作为提高服务水平的主攻方向。8项审批项目办结时限平均压缩50.5%。在具体办理行政许可事项时，对受理的事项能当天办结的当天办结，不能当天办结的，在规定的时限内进行办结。对特别紧急的事项，做到急事急办，随到随办，领导亲自督办。
2、取消行政审批项目。根据国务院相关决定，取消了橡胶制品、岩土工程仪器、泵、水文仪器、输水管、电热毯、助力车、摩托车乘员头盔等八类产品工业产品生产许可，进一步激发了相关产业市场活力，减轻企业运行成本，为营造便利创业创新的营商环境创造了条件。
3、规范行政许可行为。将我局行政许可项目全部纳入市网上政务服务中心办理平台，形成了岗位职责清晰、审批权限明确、工作标准具体的行政审批机制；加强了许可服务信息化，对各类行政许可事项、程序、需提交的材料、办理时限及依据向社会公开。
4、取消、停征收费项目。根据国家质检总局通知要求，我局取消、停征了产品质量监督检验费、计量收费、特种设备人员考核费等3项收费项目，减轻了企业负担，为企业健康发展创造了有利条件。
5、开展行政权力流程梳理工作。对我局行政权力逐项进行了流程梳理，明确各项权力的职权依据、办理条件、申报材料、办理时限、监督方式等内容，形成简洁清晰、运行高效、便于社会监督的行政权力流程图，建立符合法律规定的行政权力运行体系。
6、积极开展政务服务事项标准化工作。对照我局行政权力清单，认真梳理政务服务事项，共梳理出市地代行省级工业产品生产许可、特种设备使用登记等政务服务事项10项。梳理工作完成后，组织专人将政务服务事项相关信息录入黑龙江省公共服务事项平台，实现政务服务事项信息化管理。
二、完善依法行政制度体系
我局从完善制度，强化措施入手，积极开展规范性文件监督管理工作，实现了规范性文件有件必备，有备必审，有错必纠。依据《黑龙江省规范性文件管理办法》，制定下发了《鸡西市质量技术监督局规范性文件管理制度》，对规范性文件范围、审查备案期限、程序及责任科室等内容进行了具体规定，为规范性文件管理工作的顺利开展奠定了制度基础；对将要出台的规范性文件，严格从法律、政策、内容、文字和时限等几个方面进行认真细致审查，发现有非法设定规范性语言的文件都退回文件起草部门进行了修改，保证了规范性文件的合法性、权威性和必要性，提高了规范性文件制发质量；建立了规范性文件清理长效机制，针对规范性文件有效期、上位法修订等情况及时开展清理工作，实现规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，并向社会全面公开。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
制定下发了重大行政决策集体决定制度、重大行政决策合法性、合理性审查制度、行政决策责任追究等制度，明确重大行政决策议事范围、规范议事决策程序，建立和健全民主集中制，把长远发展规划、年度工作计划、重大工作部署、重大财务事项等作为议事范围，严格按规定程序作出决策，保证了我局重大行政决策科学化、民主化、法治化。
四、坚持严格、规范、公正、文明执法
1、开展“行政执法主体资格、行政执法人员执法资格”双清理活动。对照质量技术监督法律法规和我局三定方案，明确了我局执法职责，确定了我局行政执法主体资格；清理行政执法人员执法资格，共清理出具备执法资格执法人员32名，清理完成后，将执法人员姓名、执法岗位、证件编号等内容进行了网上公示，接受社会各界监督。
2、推行行政执法公示。制定了行政执法公示制度，明确公示内容与要求；借助鸡西市人民政府网站、鸡西市网上政务服务中心、诚信黑龙江网等平台，公示了我局内设机构名称、联系方式、执法人员名单、权力事项、执法依据、执法流程、执法结果、投诉举报方式等内容。 通过全面落实行政执法公示制度，进一步推动质监行政执法权力依法行使，促进勤政廉政，提升质监执法透明度和执法公信力。
3、开展双随机抽查工作。对抽查事项清单、执法人员名录库和市场主体名录库实行动态管理，及时更新；认真实施双随机抽查工作，2017年我局开展大型游乐设施、特种设备使用单位和机动车安检机构等随机抽查工作三次，通过开展随机抽查工作，强化了对相关行业的事中事后监管，积累了随机抽查和监督管理的经验，为进一步完善随机抽查工作机制奠定了基础。
4、全面落实行政执法责任制。建立健全行政执法责任制各项内部配套制度，将梳理后的行政许可权、行政处罚权等行政权力科学合理的分解到各有关执法科室和执法岗位，做到以事定岗定责、科学配置、协同配合，从而形成了职权法定、职责明确、分工科学、运转高效的行政执法责任机制。
五、强化对行政权力的制约和监督
1、全面推进政务公开。一是明确工作任务。2017年，我局结合工作实际，制定了《鸡西市质量技术监督局2017年政务公开工作要点》，坚持“公开为常态、不公开为例外”的工作方针，紧紧围绕全市经济社会发展大局、质监工作和社会公众关切，进一步细化政务公开工作任务，加大公开力度，创新政务公开方式，强化政策解读回应，不断增强公开实效，提高质监系统公信力，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。二是完善工作制度。为确保政务信息公开工作不出失泄密事件，不断提高工作人员的保密意识和保密常识,强化保密责任,我局制定了《信息发布保密审查制度》，坚持“先审查后公开”和“谁主管、谁负责、谁公开、谁负责”的原则，严把保密审核关。在发布政务信息前，先由各科（室）、所（站）按要求提出公开信息内容，在各科（室）、所（站）自行审核的基础上，经分管领导及政务公开工作主管领导审核同意后，再予以公开，切实加强了保密监督检查，确保上网不涉密，涉密不上网。
2、开展作风整顿工作。研究制定了《鸡西市质量技术监督局作风整顿活动实施方案》，明确了作风整顿工作的总体要求、整治重点、方法步骤、保障措施等内容，为全局作风整顿工作深入开展奠定了坚实的基础；组织全局干部职工召开了作风整顿工作动员会，会上，宣读了我局《作风整顿活动实施方案》，党组书记、局长作了动员讲话，就开展好全局作风整顿工作提出了具体要求；组织全局干部职工认真查摆了思想观念、精神状态、干事标准、工作效能、规矩意识等方面的问题，列出清单、建立台账，并针对每项查摆出的问题提出具体的整改措施和明确的改正时限，保证相关问题得到及时有效的整改。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷
强化信访工作。一是建立健全领导责任制。成立矛盾纠纷排查化解领导小组，由局长任组长，主管局长任副组长，各科（室）、所（站）负责人为成员。全局上下要把矛盾纠纷排查化解工作作为一项严肃的政治任务，摆上重要议事日程，下更大的决心、投入更多的精力，采取更有效的措施，切实抓紧抓好，抓出成效。二是落实工作责任主体。对上级交办的案件，要按照明确的责任单位，自觉做好矛盾纠纷排查化解工作。对新排查出的矛盾纠纷属本单位职权范围内的由本单位解决，超出单位职权的要及时上报。三是严格责任追究。在矛盾纠纷排查化解期间，凡因制度不健全、工作不落实、措施不得力、问题不解决等原因，造成群众重复上访和集体上访的，对相关责任领导、科室和直接责任人实施责任追究，年底不得参与争优评选。四是建成网上信访信息系统。我局选派专人负责网上信访工作，通过健全系统运行规则，确保了系统规范运行。同时，坚持在网上处理信访事项全过程，提速提效受理办理群众网访诉求，使“网上信访信息系统”落到实处，切实提升了信访公信力。网上信访运行以来，我局立足线上线下结合、网上网下结合，实现了全方位、无缝隙受理信访问题，做到了“数据多跑腿，群众少跑路”，群众信访工作打开了崭新局面。
七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
我局高度重视领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法制度，建立健全机关工作人员法制学习培训制度。年初，制定了局党组中心组专题学法计划和局机关干部职工年度学法计划，采取集中学习和个人自学相结合的方式，抓好宪法、业务法律法规和社会主义法治理念学习宣传，进一步提高执法人员管理能力和行政执法能力，增强工作人员的法律意识和法律素质。
八、组织保障和落实机制
1、加强组织领导。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，为做好法治质监建设工作，我局党组高度重视，成立了以“一把手”为组长，各主管局长任副组长，相关科室负责人为成员的的法治政府建设领导小组，负责推进全市质监系统法治政府建设工作。同时明确法规科作为我局法治政府建设工作办公室，对全市质监系统法治政府建设工作的开展进行组织协调，使我局相关工作有领导抓、有机构管、有专人办，从组织领导上保证了工作的顺利开展。
2、开展法治宣传。按照“谁执法、谁普法”的原则，积极落实普法责任制，推动承担执法职能的部门、单位在日常监管、监督检查和行政执法过程中，加强对业务领域相关法律法规的宣传，深入开展质监法律知识“六进”活动，实现执法与普法相融合。利用“3·15”消费者权益日、质量月、世界标准日、世界计量日等重大宣传节点，以上街宣传为主要方式，以发放宣传材料为主要载体，以现场讲解和提供咨询为主要措施，不断加大对质监政策法规的宣传力度，为提升全民质量法治意识发挥了积极作用。
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六、依法有效化解社会矛盾纠纷
强化信访工作。一是建立健全领导责任制。成立矛盾纠纷排查化解领导小组，由局长任组长，主管局长任副组长，各科（室）、所（站）负责人为成员。全局上下要把矛盾纠纷排查化解工作作为一项严肃的政治任务，摆上重要议事日程，下更大的决心、投入更多的精力，采取更有效的措施，切实抓紧抓好，抓出成效。二是落实工作责任主体。对上级交办的案件，要按照明确的责任单位，自觉做好矛盾纠纷排查化解工作。对新排查出的矛盾纠纷属本单位职权范围内的由本单位解决，超出单位职权的要及时上报。三是严格责任追究。在矛盾纠纷排查化解期间，凡因制度不健全、工作不落实、措施不得力、问题不解决等原因，造成群众重复上访和集体上访的，对相关责任领导、科室和直接责任人实施责任追究，年底不得参与争优评选。四是建成网上信访信息系统。我局选派专人负责网上信访工作，通过健全系统运行规则，确保了系统规范运行。同时，坚持在网上处理信访事项全过程，提速提效受理办理群众网访诉求，使“网上信访信息系统”落到实处，切实提升了信访公信力。网上信访运行以来，我局立足线上线下结合、网上网下结合，实现了全方位、无缝隙受理信访问题，做到了“数据多跑腿，群众少跑路”，群众信访工作打开了崭新局面。
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