总体规划，绘就“美丽新宜城”

　　8月26日，安庆市城市总体规划(2010-2030年)(2018年修改)方案通过市人大常委会审议，原则予以通过。在此之前，安徽省也已批复同意我市开展总规修改工作，并通过了省住建厅组织召开的总规修改专家审查会。9月3日，记者从市城乡规划局了解到，安庆2030(2018年修改)城市总规修改原则是“共抓长江大保护，水清岸绿产业优”和“五个不变”;修改的主要内容则包括三个方面。(《安庆晚报》9月4日)
在变动不居的大环境中，建设一个宜居的人文智慧城市，都需要城市总体规划来纲举目张。此次总规的修改，彰显了城市管理的新理念新思路新举措，其亮处可圈可点。
首先是构建了“长江大保护”精神统摄下的生态优先的城市发展体系。总规修改的指导思想是贯彻落实习近平总书记关于“长江大保护”讲话精神及安徽省委关于“打造水清岸绿产业优的美丽长江(安徽)经济带”精神，坚持生态优先，绿色发展，坚持共抓大保护，不搞大开发，把修复长江生态环境摆在压倒性重中之重的位置。以改善生态环境，推进绿色发展为目标，大力度，实举措，真落实，构建起生态系统稳定、环境质量优良、资源利用高效的长江经济带绿色发展体系。这是高瞻远瞩的战略定位，也是惠及民生的具体措施，值得肯定!
其次是实现多规合一，体现规划理念之变。过去，规划政出多门，国土、交通、水务、园林等部门各自规划，市、区、镇、村也大显身手。政出多门，各项规划相互掣肘的现象时有发生;执行中各自为政，导致各图叠合，互不协调，甚至面目全非。此次总规按“多规合一”的要求，加强与土地利用规划、环保规划等的衔接上，解决总规、现状建设与空间规划“三区三线”冲突问题。按总量调入调出原则，实现底图叠合指标统合政策整合，形成一本规划，一张蓝图。
最后是突出“定量、增量、减量相结合原则”，坚持绿色发展，体现发展理念之变。以增量解决城市发展难题，这一惯常思路沿袭多年。“面多了加水，水多了加面。”于是就不可避免地出现了城市发展中的“上规模摊大饼”现象。此次规划中，以“五个不变”原则遏制了贪大求全的激进发展思维，以“三增一优”实现产业空间总体布局的合理科学及中心城市区蓝绿空间的双增;同时减少商业总体规模及石化特别政策区规模。这些对治理城市所做出的系统智慧安排，均体现了地方政府率先实现城市发展转型的决心与魄力，也有利于推动形成绿色发展方式和生活方式。
“对于一个城市来说，最重要的不是建筑，而是规划。”总体来说，此次修改通过的安庆城市发展总规，对落实城市精细化管理，提升城市品质与活力，激发城市内生动力，有着划时代的特殊意义。

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