高新区：抓主体责任“牛鼻子” 助力项目建设大提速
——高新区以干部人事制度改革推动产业发展启示（下）
南昌新闻网讯 103个重大重点项目开工，25个项目当年注册、当年建设、当年投产……去年以来，一个个项目的开工建设、签约投产，演绎了经济发展的“高新速度”。
高效的项目推进成果，与高新区实施干部人事制度改革，紧抓主体责任“牛鼻子”，优化考核、强化督查、深化巡察密不可分。近年来，高新区紧握强作风“利剑”，锻造风清气正发展环境，为重大重点项目建设保驾护航。
抓督查提升效能促项目发展
5月2日，记者来到高新电子产业园一期（兆驰）项目建设现场，看到主体厂房即将封顶；在南昌高新未来科技园项目a区，一座座标准厂房拔地而起，部分厂房已交付使用，生产设备正在安装调试……
一个个重点项目有序推进，百万平方米厂房加快实施，高新区项目建设迎来“大爆发”。
求木之长者，必固其根本。作风建设，是项目推进的力量源泉。为加快推进重大重点项目建设，高新区推动督查改革、考核改革、巡察监督，成立巡查办，负责重大决策部署落实情况的跟踪督办。“我们对临近办结时间节点的办理事项进行催办提醒，对超过时限的事项进行督办扣分，提高办结率。”高新区工委巡察督查办公室主任林雯说道，以督查倒逼落实，力争项目早完工、早投产。
“在督查考核中，针对项目推进过程中出现的‘不作为、慢作为、乱作为’等问题，我们认真调查、厘清责任，并进行严肃追责，对牵头部门和配合单位进行扣减绩效分数处罚。”林雯告诉记者，去年，通过督查考核，高新区对78人进行了绩效扣减，其中科级以上干部57人，扣减绩效工资合计3.99万元。
同时，高新区树立督查也是服务的理念，推进督查由“反馈”式向“协调”式转变，注重为部门、基层和企业搞好服务，帮助基层和企业破解困难。“前段时间，在对诺思、兆驰等7个重点项目开展现场督查时，我们发现存在不能如期开工、厂房装修、消防验收等14个问题，于是与相关业务部门协调，现场帮企业解决了问题。”林雯介绍，现场督查不仅能发现问题，更能协调解决问题。
据了解，去年高新区列入督查清单的办理事项有861项，发放交办单336份、催办单118份，下达督办函5份。通过强化督查，高新区提高项目工作的质量和效率，成效显著。去年，高新区22个市重大重点项目开工率100%，完成投资率106.9%。
抓考核营造干事创业好氛围
去年6月29日，odm（原始设计制造商）企业江西美晨通讯有限公司落户高新区；去年8月28日，公司一期项目的两条生产线试产，月产手机8万部。
“项目从签约到投产仅用了两个月时间，非常快。”公司总经理廖利平告诉记者，项目落户后，从厂房租赁到装修，再到投产，高新区全程协助他们办理各项手续。
这不仅是高新区“重资本、轻资产”招商的一个缩影，更是强化项目调度督办的生动实践。
“项目引进来只是第一步，怎么让项目落地生根，后期还有很多工作要做。这就需要我们不断优化服务、做好跟进，及时解决项目推进中遇到的问题和困难，助推项目早开工、早投产、早见效。”高新区招商局智能移动终端手机产业招商处处长喻翊东告诉记者，项目不光要引得进，更要建得快、长得大。
项目如何建得快、长得大？除了要有喻翊东这样的干部提供优质服务，还要有项目进度督促和考核机制提供强有力的支撑。
为了激励干部在岗尽责、干事创业，高新区优化考核办法，出台《南昌高新区绩效考核实施办法（试行）》、《南昌高新区目标管理考核实施办法（试行）》，将高新区所有部门（单位）纳入考核范围，科学合理设置绩效指标，做到定性与定量相结合、考核与应用相结合，充分发挥绩效管理“指挥棒”作用，推动工作落到实处，取得实效。
“在季度专项考核中，我们把项目推进纳入考核体系，并对考核任务进行合理分解，定期巡察督办，严肃工作纪律，规范工作程序。”林雯表示，通过充分发挥督查和考核工作职能，促使广大干部主动改变工作作风，营造一个风清气正、干事创业的“高新”氛围。
以抓作风建设推动项目建设，以项目建设锤炼干部队伍作风。高新区深化巡察、督查、考核工作机制改革，明确定位，形成推进项目建设大干、快干、真干、实干的强大合力，夯实良好的项目推进环境。
抓服务 加速项目落地生根
“今年，预计有15个工业项目建成投产。”高新区经发局副局长张宏涛激动地向记者细数着，5个移动终端项目、3个电子信息项目、2个led项目、2个医药生物项目……
为加快推进重大重点项目建设，高新区将今年定为“项目落地年”，深入开展正风肃纪专项整治，查处重大决策落实、重点项目推进不力问题，重点整治“不作为、慢作为、乱作为”行为，将工作目标、工作重点细化、量化，分解到单位和个人，做到岗责清晰，杜绝推诿扯皮现象，力促干部作风大转变、效能大提升。
健全工作机制，保障项目推进。“通过建立一个项目‘一名领导、一个责任单位、一个研究团队、一支招商队伍、一套优惠政策、一张推进时间表’机制，着力健全项目从对接洽谈、手续办理、开工建设、投后管理、政策兑现等全链式跟踪服务机制，严格压实责任，强化考核问责，加速项目落地生根，开花结果。”张宏涛表示。
规建局多渠道解决耕地占补平衡指标，保证项目用地需求；人社局线上线下，全方位帮助企业招工；高投集团加快百万平方米厂房建设，为企业拎包入住提供保障……为着力解决制约项目建设投产的“供地难、融资难、招工难、出行难”等瓶颈问题，高新区为项目建设提供了全方位的服务，建立良好的项目保障体系。
值得一提的是，在优化服务环境方面，高新区合理优化项目审批流程，建立企业一站式服务大厅，通过“互联网+”信息共享，推行项目容缺预审制度，允许项目在缺少部分审批手续的情况下，先行办理招标核准承诺手续；改革建设审批流程，实现建设项目网上审批从“工程立项、用地审批、规划报建、工程建设、工程验收”五个环节并联审批。
提升服务优化营商环境，转变作风提速项目建设。据统计，一季度，高新区百大重点项目及30个重点民生项目中共有74个开工，开工率56.9%。其中，50个工业项目中，已开工项目26个，开工率52%；10个服务业项目中，已开工项目7个，开工率70%；16个城建项目中，已开工项目13个，开工率81.2%；24个城管项目中，已开工项目6个，开工率25%；30个民生项目中，已开工项目22个，开工率73.3%。（南昌日报记者张代艳）
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