大冶市、阳新县、各区人民政府,黄石经济技术开发区管委会,市政府各部门: 为了认真贯彻《湖北省自然灾害救助办法》,进一步落实各级政府、各有关部门自然灾害救助工作责任,全面提升我市自然灾害救助能力,现就有关事项通知如下: 一、积极推进防灾减灾体系建设。各级政府要深入贯彻落 实党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,正确处理人与自然的关系,正确处理防灾减灾救灾与经济社会发展的关系。坚持以防为主、防抗救相结合,常态减灾与非常态救灾相统一,推动防灾减灾救灾工作从注重灾后救助到注重灾前防御转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,着力构建与经济社会发展新阶段相适应的防灾减灾救灾体制机制,全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力,切实维护人民群众生命财产安全。各级政府要探索建立本行政区域内自然灾害风险数据库,依据自然灾害风险评估情况,编制中长期防灾减灾综合规划和专项规划。各级各相关部门要统筹规划、积极建设防灾减灾基础工程,按照国家和省市有关防灾减灾标准和要求,提供应急避难场所等防灾减灾救灾生活服务设施。要按照防灾减灾救灾的要求,建立自然灾害救助物资储备制度。加强应急通信、应急决策、应急调度能力建设,实现各涉灾部门协同合作和资源共享,形成功能完备、运行高效的自然灾害救助应急指挥体系。[责任单位:各县(市、区)政府、开发区管委会、市发改委、市经信委、市建委、市民政局、市国土局、市环保局、市水利水产局、市农业局、市林业局、市规划局、市安监局、市地震局、市气象局] 二、建立健全自然灾害救助制度。各级各相关部门要认真贯彻执行《湖北省自然灾害救助办法》,结合实际适时修订自然灾害救助应急预案,细化实施应急响应程序和各项应急措施,增强预案的针对性和可操作性。要建立自然灾害信息发布制度,及时向社会发布自然灾害风险警告、政府应对措施、公众防范措施、救助工作动态、自然灾害损失等情况,制定相关的政策支持措施,组织编制灾后救助、恢复重建规划,有序开展灾后恢复重建工作。 [责任单位:各县(市、区)政府、开发区管委会、市发改委、市经信委、市建委、市卫计委、市教育局、市民政局、市国土局、市环保局、市交运局、市水利水产局、市农业局、市林业局、市规划局、市安监局、市地震局、市气象局] 三、加强救灾款物的投入和管理。各级政府要把自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划,建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制,落实本级政府自然灾害救助资金财政预算和自然灾害救助工作经费支出。财政、民政、审计等部门要严格按照相关规定,切实做好自然灾害救助资金的分配、拨付、发放和监督管理工作,确保救助资金专款专用、保障重点、分类救助。要按照采购管理相关规定,做好自然灾害救助物资的采购、调拨、分配、回收和使用管理。要按照救灾捐赠管理相关规定,依法有序组织开展本行政区域内的救灾捐赠活动。要建立自然救助款物管理使用长效机制,定期进行考核通报。要加强监督检查,对发现的问题及时依法依纪纠正和处理。[责任单位:各县(市、区)政府、开发区管委会、市发改委、市民政局、市财政局、市审计局、市红十字会] 四、加强救灾工作队伍建设。加强救灾应急管理队伍建设,努力提高减灾救灾系统人员的减灾应急管理能力和组织协调能力;加强救灾应急专业力量建设,建立健全以公安消防等专业队伍为骨干力量,以地方和基层应急救援队伍为主、社会应急救援队伍为辅的灾害应急救援力量体系;加强救灾应急专家队伍建设,完善各类专家参与预警、指挥、救援和恢复重建等灾害应急决策咨询机制,提高我市救灾应急工作的科学化、规范化水平;加强灾害信息员队伍建设,健全工作队伍,加强装备配置,强化业务培训,提高灾害信息的收集、处理和分析水平。[责任单位:各县(市、区)政府、开发区管委会、市发改委、市经信委、市卫计委、市教育局、市公安局、市民政局、市国土局、市交运局、市水利水产局、市农业局、市林业局、市安监局、市地震局、市气象局] 五、加强对自然灾害救助工作的领导。各级政府主要负责人要担负主体责任亲自抓,分管负责人要深入一线具体抓落实。要结合实际制定具体的自然灾害救助工作实施方案,建立健全自然灾害救助工作长效机制。同时,对工作落实情况进行督促检查,及时研究解决工作中出现的新情况、新问题,确保受灾群众基本生活得到有效保障。各级减灾委要充分发挥政府议事协调机构作用,协调督促各成员单位各尽其责;各成员单位要密切配合,形成工作合力,确保自然灾害救助工作落到实处。[责任单位:市减灾委、各县(市、区)政府、开发区管委会]
黄石市人民政府办公室 2017年11月28日
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