马鞍山发布加强中小学生欺凌综合治理方案
有效防治中小学生欺凌关乎学生身心安全。7月2日，记者从马鞍山市教育局获悉，我市根据安徽省教育厅等十一部门印发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》精神和相关法律法规，制定《马鞍山市加强中小学生欺凌综合治理方案》（以下简称《方案》），以不断提高中小学生思想道德素质，健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度，为学生健康成长创造良好条件。
学校家庭社会“三位一体”妥善处理
中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。
《方案》指出，防治中小学生欺凌要坚持教育为先、预防为主、保护为要、法治为基的原则。教育行政部门要会同有关部门、群团组织建立健全防治学生欺凌工作协调机制，统筹推进学生欺凌治理工作。市、县（区）教育行政部门要明确具体负责防治学生欺凌工作的科（股）室并向社会公布，学校成立学生欺凌治理委员会，形成上下联动、部门齐抓共管、学校家庭社会共同关注“三位一体”工作合力，妥善处理学生欺凌重大事件，正确引导媒体和网络舆情。教育部门和学校要重点抓好校园内欺凌事件的预防和处置；各部门要加强协作，综合治理，做好校园外欺凌事件的预防和处置。
《方案》要求，学生欺凌事件的处置以学校为主。教职工发现、学生或者家长向学校举报的，应当按照学校的学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理，由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。原则上学校应在启动调查处理程序10日内完成调查，根据有关规定处置。
特别加强对弱势群体的保护教育
《方案》要求，各县、区，学校要充分利用各种手段，向全社会及师生、家长广泛开展反欺凌教育宣传，教育部门要联系当地主要新闻媒体共同发布反学生欺凌绿色报道倡议书，营造开展学生欺凌综合治理工作的良好氛围。各县、区，相关部门要结合实际，通过量化考核等手段，切实加强中小学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育、防治学生欺凌专题教育及家庭教育。
综治部门要对中小学生欺凌问题突出的区域和单位，通过通报、约谈、挂牌督办、实施“一票否决”等方式进行综治领导责任督导和追究。公安机关要在治安情况复杂、问题较多的学校周边设置警务室或治安岗亭，积极配合学校排查发现学生欺凌隐患苗头，并及时预防处置。通过加强学生上下学重要时段、学生途经重点路段的巡逻防控和治安盘查，对发现的苗头性、倾向性欺凌问题，要采取相应防范措施并通知学校和家长，及时干预，震慑犯罪。
此外，还特别要加强对农村留守儿童、流动人口子女、困难家庭子女、残疾儿童、女童的关爱和保护，健全困境儿童救助保护机制和家校联系制度，不让弱势学生群体及所有青少年学生受到欺凌伤害。
屡教不改者必要时可转送专门（工读）学校
《方案》提出，对经调查认定实施欺凌的学生，学校学生欺凌治理委员会要根据实际情况，制定一定学时的专门教育方案并监督实施欺凌学生按要求接受教育，同时针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。
情节轻微的一般欺凌事件，由学校对实施欺凌学生开展批评、教育。实施欺凌学生应向被欺凌学生当面或书面道歉，取得谅解。对于反复发生的一般欺凌事件，学校在对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可视具体情节和危害程度给予纪律处分；情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件，学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可邀请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫。学校可视具体情节和危害程度给予实施欺凌学生纪律处分，将其表现记入学生综合素质评价。
屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件，必要时可将实施欺凌学生转送专门（工读）学校进行教育；涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件，处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。教育部门和学校要及时联络公安机关依法处置；对校外成年人采取教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校学生实施欺凌进行违法犯罪行为的，有关部门要根据《中华人民共和国刑法》及有关法律规定，对教唆未成年人犯罪的依法从重处罚。
（记者 唐冰倩 通讯员 柴家峰）
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