关于进一步推进我市预决算公开工作的通知
北财预〔2018〕2号
关于进一步推进我市预决算公开工作的通知
各县、区财政局（含涠洲岛旅游区财政局），市直各部门：
为贯彻落实《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，根据《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发〈广西壮族自治区进一步推进预决算公开工作实施方案〉的通知》要求，积极推进预决算公开，结合我市实际，就全面推进我市预决算公开工作提出如下要求。
一、工作目标
进一步扩大公开范围、细化公开内容，拓展公开领域，完善公开机制，促进建立全面规范、公开透明的现代预算管理制度。将公开透明贯穿于预算改革和管理全过程，重点落实政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，除涉及国家秘密外，各级政府预决算要全部按规定公开，所有使用财政资金的部门和单位均要按规定公开部门预决算和“三公”经费预决算。
二、公开主体
各级财政部门是政府预决算的公开主体，根据年度预算编制情况，负责做好各级人民代表大会及其常务委员会批准的预决算报告及报表、债务举债、转移支付、预算绩效工作开展情况及汇总“三公”经费预决算等内容的公开和解释工作。
各级预算单位是部门预决算、“三公”经费预决算的公开主体，负责公开本级财政部门批复的部门预决算及“三公”经费预决算的安排使用情况，指导所属下级预算单位预决算公开工作。
三、公开时间
政府预决算应当在本级人民代表大会或其常务委员会批准后20日内向社会公开。各级财政部门必须在法律规定的时限内公开，鼓励公开时间适当提前。
部门预决算应当在本级政府财政部门批复后20 日内向社会公开。各部门必须在法律规定的时限内公开，鼓励公开时间适当提前，原则上在同一天集中公开。
为了保证部门预算公开的统一性和及时性，2018年我市部门预算公开采取集中公开的方式，请市本级各部门于2018年2月7日前统一将公开材料上传北海市预决算公开邮箱： bhsyjsgk@126.com，经审核后统一在2018年2月9日集中公开。县（区）财政部门结合本级批复部门预算的日期统一规定部门预算集中公开日期。
四、公开范围
2018年市本级及各县、区（含涠洲旅游区）要全面推进预决算公开，除涉密部门外，部门公开率要求达到100%。
五、公开内容
（一）政府预决算公开。
各级财政部门应在同级人大及其常委会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表20日内向社会公开，公开的报表应当涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等四本预算。除涉密信息外，政府预决算应全部细化公开到支出功能分类的项级科目，一般公共预算基本支出应当公开到经济分类款级科目，专项转移支付应当分地区、分项目公开。
（二）部门预决算公开。除涉密信息外，所有使用财政资金的部门应在同级政府财政部门批复后的20日内公开本部门预决算及报表，包括部门本级预决算和所属预算单位在内的汇总预决算，并对本部门职责、机构设置情况、预决算收支增减变化情况、机关运行经费的安排和使用情况（含“三公”经费安排情况及增减变化原因）、政府采购、财政预算绩效目标编制及绩效评价结果情况、国有资产占用及增减变化情况等重要事项进行公开和说明，并对专业性较强的名词进行解释。除涉密信息外，部门预决算应全部细化公开到支出功能分类的项级科目，将部门预决算公开到基本支出和项目支出，并细化公开到支出经济分类。没有数据的表格应当列出空表并说明。（注：部门预算及“三公”经费预算编制说明的公开参考格式详见“附件”，市本级各部门公开报表数据可到部门预算编制系统下载，编制说明参考范本可到财政大平台公告栏或预决算公开群：314284259下载，部门决算说明及公开表等决算批复时再另文下发。县、区（含涠洲旅游区）可参考市本级公开格式）。
（三）“三公”经费预决算公开。除涉密信息外，所有使用财政资金安排的“三公”经费预决算都要向社会公开。各级财政部门应当公开本级“三公”经费财政拨款预决算总额和分项数额，所有财政资金安排“三公”经费的部门都要公开本部门“三公”经费财政拨款预决算总额和分项数额。“三公”经费分项数应包括因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置费和公务用车运行维护费等，并细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数，以及“三公”经费增减变化原因等信息。
六、公开方式
2018年市、县（区）财政部门（含涠洲旅游区财政局）应当在本级政府门户网站上设立预决算公开统一平台（或专栏），并将设立的预决算公开平台（或专栏）的网址报市财政局备案。各级财政部门（含涠洲旅游区财政局）和使用财政资金的部门单位预决算公开信息均要统一上传到本级政府门户网站上设立的“预决算公开平台”上集中统一进行公开。
各级财政部门、各部门各单位建有部门门户网站的，除在本部门网站上公开外，应当同时在本级政府门户网站的预决算公开平台公开，并永久保留。没有建立部门门户网站的，统一上传公开材料到北海市预决算公开邮箱（bhsyjsgk@126.com），由市财政局统一审核后上传到本级政府网络管理部门集中公开，并积极推动本部门的门户网站建设。
七、保障措施
（一）高度重视，认真组织。
各级财政部门、各预算部门和单位要提高对预决算公开工作重要性的认识，加强组织领导，主要负责领导要主动过问公开工作，研究解决突出问题，明确专人负责，制定适合本地、本部门情况的公开工作方案，落实责任分工、明确工作目标，确保预决算公开工作落到实处。
（二）完善机制，加强协调。
各级财政部门、各预算部门和单位要从强化预决算公开主体责任角度出发，建立和完善预决算公开的规范程序和工作要求，完善预决算公开保密审查机制，规范审查程序，落实审查责任，完善预决算公开定期统计和汇总上报制度。进一步加强预决算公开工作协调，对预决算公开过程中遇到的重大问题要及时向上级主管部门和本级财政部门汇报、反馈并及时予以解决。
（三）深化管理，夯实基础。
各级财政部门、各预算部门和单位要进一步深化预算管理改革，完善政府预算体系，健全全口径预算制度。不断细化预决算编制，增强预决算编制的准确性、科学性，提高年初预算到位率和年终决算的有效性。同时，规范财政资金使用管理，加快预算执行进度，盘活财政存量资金，逐步减少财政结余结转资金，切实提高财政资金使用效益，为全面推进预决算公开创造有利条件。
（四）强化指导，落实责任。
各级财政部门、各预算部门和单位要按照“谁管理、谁公开、谁负责”的要求，落实预决算公开工作责任，严格按照规定的公开程序和公开范围进行公开，对不符合公开要求的预决算信息依法不予公开。市财政局负责对县区财政部门和市本级部门预决算公开工作的指导。县、区财政部门（含涠洲旅游区财政局）负责对本级部门预决算公开工作的指导，上级主管部门负责加强对下属单位预决算公开工作的指导，确保预决算公开工作全面推进。
（五）加强宣传，回应关切。
预决算公开工作社会关注度高，影响范围广，各预决算公开工作主体要积极与新闻媒体配合，宣传预决算公开的做法效果，自觉接受人民群众和社会舆论的监督，不断促进政府预算资金分配的公开公平，提高财政资金使用效率，增进与社会公众沟通和理解。各预决算公开主体要密切关注舆情发展，加强社会舆情和研判，及时解释说明，积极稳妥回应社会关切的问题。涉及秘密信息不公开部门预决算的单位，要向本级财政部门提供不予公开的法律及文件依据，并做好向社会解释的准备工作。
（六）加大督查，严肃纪律。
各级财政部门要围绕中央和自治区有关预决算公开工作的部署，加强预决算公开工作绩效考核，将预决算公开工作列入年度绩效考核。确保公开责任落实到位；要适时开展预决算公开工作督查，重点检查预决算公开及时性、完整性、真实性和细化程度，确保预决算公开扎实推进；坚持以问题为导向，根据上级部门或本级预决算检查发现的问题，要督促有关预算单位整改到位，并相应扣减当年绩效考核分值；进一步强化问责，未依法对有关预决算事项进行公开和说明的，建议其依照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规的规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
附件：北海市本级2018年部门预算公开参考格式
北海市财政局
2018年1月30日
（联系人：梁德佳 电话：0779-3034374）
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