勾绘人与水和谐发展新画卷——聊城市创建省级节水型城市工作综述
水是万物之源，水是生命之基。
聊城傍水而生，因水而兴，水域足足占到城区面积的三分之一。黄河在境内蜿蜒百余里，徒骇河、马颊河等多条河流纵横交错，京杭大运河更从市区纵穿而过。
水，不仅是聊城一张亮丽的城市名片，更是每一位市民为之骄傲的宝贵资源。节水，自然成为全市上下的共识和自觉行动。
万众一心，合力攻坚。近年来，市委、市政府牢固树立科学发展观，牢牢把握习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以创建省级节水型城市为目标、提高水资源利用效率为核心，以创建节水型企业、小区为载体，把城市节水作为促进经济社会可持续发展的重要举措，扎实有效地落实各项节水措施，全面推进节水型城市建设，通过加强组织领导，健全节水机构，加大节水投入，严格规范管理，在全社会广泛地开展节水、爱水活动，公众的节水意识逐步提高，法规制度日趋健全，管理机制不断完善，用水结构得到合理调整，城市节水工作取得显著成效，用心书写了人与水和谐发展的华丽篇章。
截至2017年底，我市万元gdp取水量6.02立方米，万元工业增加值取水量0.66立方米，均低于全国平均值的50%以上。工业用水重复利用率达到93.31%，工业废水排放达标率达到100%。城市污水处理率达到96.7%，城市供水管网漏损率降至10.6%，节水型企业(单位)覆盖率达到82.6%。
强化组织保障
为创建工作提供支撑
建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。创建节水型城市，落实节水优先，执行最严格的水资源管理制度，不仅是建设生态文明的要求，更是生态文明建设的重要任务。
近年来，伴随着我市城市化进程的不断加快，城市需水量逐渐增多，水资源供需矛盾开始显现。据相关部门统计显示，目前，我市缺水量达4.2亿立方米，缺水率17.05%，人均水资源占有量只有181立方米，远远低于国际公认的临界值。水资源严重短缺且时空分布不均，已成为制约我市经济社会可持续发展的主要瓶颈。
面对节水工作的严峻形势，我市高度重视节水型城市创建。2017年初，我市开展了创建节水型城市的调研工作，制定了《聊城市创建省级节水型城市工作实施方案》，成立了分管副市长任组长的创建省级节水型城市领导小组，全面负责组织、指导、协调、监督、检查全市的创建工作。2017年10月30日，我市召开了创建省级节水型城市工作动员大会，创建工作全面启动。
市创建省级节水型城市领导小组根据实施方案要求，定期召开创建工作会议，听取创建汇报、协调解决工作中出现的问题和矛盾，部署和安排年度创建任务。下发了《创建省级节水型城市责任分工》，将创建任务层层分解到各部门。重点创建部门制定了创建实施意见，并建立起相应工作网络，落实创建责任人。
为确保创建工作专人负责，市创建办还建立了联络员制度，通过定期召开联络员会议，跟踪各部门创建进度，了解创建中出现的问题和矛盾，及时上报创建领导小组，确保各项创建任务稳步推进。同时，我市还把创建工作作为政府年终责任目标考核的内容之一进行考核，为创建工作任务的落实打下了坚实基础。
完善法规制度
依法推进节水管理
凡事预则立，不预则废。创建省级节水型城市工作启动后，我市高度重视节水规划的编制工作，坚持以科学的规划引领城市节水工作开展。
我市结合城市总体发展规划，编制完成了《聊城市城市节水专项规划》(2017—2030)，并通过专家评审，已呈报市政府批复实施。规划从经济社会环境协调发展的角度出发，对中长期城市节约用水状况进行了科学预测，提出了目标和对策，为城市水资源科学有序的开发利用提供了依据。
为实现水资源的合理利用，科学开发水源，使城市节水工作走上规范化、制度化轨道，我市注重科学规划，加强法规建设，推动我市城市节水工作的可持续发展。先后出台《聊城市城市供水管理办法》《聊城市城市节约用水管理办法》《聊城市用水总量控制管理办法》《聊城市城市建设项目节水设施三同时管理实施程序》《聊城市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》《聊城市地下水超采区综合整治实施方案》等规范性文件。其中，《聊城市城市节约用水管理办法》为我市节水用水和创建节水型城市提供了法律保障。“该办法首次明确了城市开发利用水资源应当优先利用地表水、严格限制地下水开采、鼓励使用再生水，对地表水和地下水实行合理配置。”市城市管理局供节水排水管理办公室工作人员表示。
同时，为了贯彻实施好已出台的法规、规章和规范性文件，我市又相继出台了《关于调整我市城区供水价格的通知》《聊城市用水总量控制管理办法》等配套文件，内容涵盖了计划用水、阶梯水价、中水建设、节水设施验收、雨水利用、节水奖励等城市节水管理的多个方面，进一步强化了供水、节水管理，为城市节水工作的深入开展提供了政策支持。
细微之处入手
让节水融入生产生活
华润雪花啤酒(聊城)有限公司、山东华润纺织有限公司、希杰(聊城)生物科技有限公司等8家企业，获得“山东省节水型企业”称号;星光中央丽都、英伦花园、昌润莲城、光岳花园等13家居民小区荣获“山东省节水型居住小区”称号……
省级节水型城市创建工作启动以来，我市从细微之处入手，努力让节水融入生产生活，无论在工业企业，还是居民小区，用水效率大幅提高，节水已经成为全社会的自觉行动。
围绕城市节水工作，市经信委、市住建局、市政府节能办联合召开了聊城市开展创建省级节水型企业、居民小区工作部署会议，制定了《聊城市开展节水型企业、居民小区创建活动方案》，组织举办了创建省级节水型企业、居民小区培训班，并聘请山东省节水资深专家现场授课。创建活动的有序开展，有效推进了企业进行水平衡测试工作，通过水平衡测试，摸清了企业内部用水状况，促使自身完善用水节水基础管理，不断提高科学合理用水水平，强化节水管理措施，采取先进的节水技术。
与此同时，我市还积极组织、全面发动创建节水型小区，构建领导小组——社区——物业三级联动机制，齐抓共管，将节水型小区创建与居民节水器具改造工作相结合，认真落实创建标准和要求，开展丰富多彩的创建活动，充分调动了居民小区节水积极性，居民节水意识获得显著提高。
为了让节水实实在在融入日常生产生活，我市先后出台了一系列创新举措。
——推广节水器具。围绕生活用水的节约，我市对市城区公共建筑的用水器具进行检查，对老城区、老建筑内仍在使用的已明令淘汰的高耗水器具进行了普查，下达整改要求，淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具，更换为节水器具。
——巧用价格杠杆。我市充分发挥水价对城市节水工作的推动作用，多次对自来水价格进行调整。2016年在召开建立完善聊城市城区居民生活用水阶梯价格制度改革听证会基础上，制定了《关于调整我市城区供水价格的通知》，将市城区现行城市供水分为居民生活用水、非居民生活用水、特种用水三类。居民生活用水水价为3.32元/立方，非居民生活用水水价为5.50元/立方，特种用水水价为10.25元/立方。通过政策引导、价格调整，企业和市民的节水意识明显增强。
——加大雨水收集。2018年，我市实施了鲁化路、后菜市街雨污分流改造，新建雨水管道4.4千米，污水管道4.4千米，计划年底完成青年渠4.7公里雨污分流改造工程，力争2020年市城区全部实现雨污分流。
出台“硬”措施
拧紧节水监管“阀门”
节水工作是一项只有起点没有终点的长期工作。因此，坚持创新政策保障体系、技术支撑体系，以监管和激励约束机制为保障，推进城市节水工作，就显得尤为重要。
计划用水管理是促进各用水单位合理用水和节约用水的重要手段之一。我市严格落实计划用水与定额管理，每年通过召开节水会议，发放企事业单位的用水调查表，在满足非居民用水户用水需求的基础上，依据《聊城市市城区非居民用水实行超定额(计划)累进加价制度的通知》《关于认真贯彻执行山东省重点工业产品取水定额的通知》，结合历年实际用水量核定用水计划，对市区公共供水的非居民用水实行计划用水与定额管理，按照《山东省人民政府关于加强计划用水节约用水工作的通知》，落实超计划、超定额累进加价制度。并且，规定全市用水量排名前10的主要行业的用水定额应不低于省级标准。
执行节水“三同时”制度，是创建节水型城市的重要监管举措。我市全面加强建设项目节水审查管理工作，节水“三同时”审查进入建设项目基本审批程序，在项目立项、规划许可、施工图设计审查、竣工验收备案等各个环节由城市节水管理部门参与审查，确保节水措施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产。对于不采用节水器具或节水措施不配套的，不准开工建设;对达不到节水标准要求的，则必须限期整改，整改仍不达标的，供水部门不予供水。
节水统计是开展城市节水工作的重要基础。2015年，《聊城市城市节水统计报表制度》经市统计局批复实施，将我市城市节水统计工作纳入规范管理范畴，对市建成区内节水统计实行统一的节水统计报表制度。我市不仅重视节水统计的规范化、标准化，同时也十分重视统计的科学化和现代化，开发设计了城市节水信息管理系统，建设了节水机构、供水公司和用水大户用水数据共享的管理系统，进一步提高了城市节水统计信息管理水平，使城市节水管理工作更加高效。
关停自备水源，这是我市推进城市节水工作的一项强硬举措。为优化配置和合理调度水资源，减少地下水超采，改善水环境状况，保障城市供水安全，早在2003年，我市就下发了《关于进一步整顿聊城城区自备水源的通告》《关于严禁在聊城城区擅自开凿自备水井的通告》等文件，开始对市区范围内的自备井进行调查摸底，确定逐步封停计划，自备井封停工作全面展开。
宣传进企入户
提高全民节水意识
“今天你节水了吗?”全国城市节水宣传周期间，市城市管理局在城区10多个小区、街道、医院、企业等单位开展了节水宣传活动。与以往单纯播放录音、发放宣传页、摆放展板不同，今年的宣传活动还增加了让市民自己讲述节水小妙招的环节。家庭是节水主阵地，群众的讲述最有说服力，以身边人的节水故事影响身边人，让今年的节水宣传效果更好。
绿色发展，节水优先。省级节水型城市创建活动启动以来，我市节水宣传工作持续发力，在全社会营造了浓厚的节水氛围。充分利用“全国城市节水宣传周”、“世界水日”、节水服务进社区等宣传契机，紧扣宣传主题，制定宣传方案，进行集中宣传活动，把节水宣传的重点放在普及节水知识和提高节水意识上。在宣传内容上，突出实用性和针对性，专门印发了通俗易懂、与市民息息相关的宣传资料等用品。设计大型节水展板，集中展示节水用水常识等内容，为市民提供丰盛的节约用水知识，通过形式多样、内容丰富的节水宣传活动，较好提升了广大市民对用水危机的认识，市民的节水意识也得到进一步增强，提高了社会水法治观念，使最严格水资源管理的观念深入人心，进一步增强了公众的水生态文明意识。
前不久，市城市管理局组织北城街道北城小学部分学生参观了新水河污水处理厂，培养学生节约用水、保护环境的理念和意识。每一个学生都代表一个家庭，通过“大手拉小手”，“节约水资源从我做起”的环保理念正在全社会逐渐形成。
校园是节水宣传的重要阵地。为扩大节水宣传辐射范围，我市开展了“节水进校园”等活动，各学校结合各自实际，分别开展了主题班会、节水征文、节水小调查、办手抄报等形式多样、内容丰富的宣传活动，不仅培养了学生从小爱水、惜水、节水的意识，还通过以小带大的方式影响家庭，带动家人节约用水。
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